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游戲游藝設(shè)備管理辦法


文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《游戲游藝設(shè)備管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局:

  為了加強游戲游藝設(shè)備管理,規(guī)范娛樂市場秩序,促進行業(yè)健康發(fā)展,我部制定了《游戲游藝設(shè)備管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。   特此通知。   

 

  文化和旅游部           2019年11月6日        



游戲游藝設(shè)備管理辦法


第一章   總  則 

    

  第一條   為加強游戲游藝設(shè)備管理,規(guī)范娛樂市場秩序,促進行業(yè)健康發(fā)展,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,根據(jù)《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 

  第二條   本辦法所稱游戲游藝設(shè)備,是指提供游戲游藝內(nèi)容或者服務(wù)的專用電子、機械操作設(shè)備。 

  第三條  游戲游藝設(shè)備機型機種分為電子游戲設(shè)備(機)和游藝娛樂設(shè)備。 

  電子游戲設(shè)備(機)是指通過音視頻系統(tǒng)和內(nèi)容集成方式,主要為娛樂場所或者其他經(jīng)營場所提供游戲內(nèi)容服務(wù),且游戲內(nèi)容、形式等方面不適宜未成年人獨立或者長時間使用的專用設(shè)備,如格斗類游戲游藝設(shè)備等。游藝娛樂設(shè)備是指除電子游戲設(shè)備(機)以外的其他游戲游藝設(shè)備。 

  除國家法定節(jié)假日外,娛樂場所以及其他經(jīng)營場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備(機)不得向未成年人提供。      

  第四條   鼓勵企業(yè)充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值內(nèi)涵,積極弘揚社會主義核心價值觀,研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上,具有運動體驗、技能訓(xùn)練、益智教育、親子互動等功能的游戲游藝設(shè)備。 

  第五條   禁止面向國內(nèi)市場生產(chǎn)、進口、銷售、經(jīng)營有下列情形之一的游戲游藝設(shè)備: 

  (一)含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容的; 

  (二)存在安全隱患的; 

  (三)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。 

  第六條   游戲游藝設(shè)備不得含有下列宣揚賭博內(nèi)容: 

  (一)具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能的; 

  (二)捕魚機等以設(shè)置倍率形式以小博大的; 

  (三)老虎機、轉(zhuǎn)盤機、跑馬機等由系統(tǒng)自動決定游戲結(jié)果的; 

  (四)含有其他宣揚賭博內(nèi)容的。 

  第七條   面向國內(nèi)市場生產(chǎn)、進口、銷售、經(jīng)營的游戲游藝設(shè)備的外觀標(biāo)識、游戲內(nèi)容、操作說明等應(yīng)當(dāng)使用國家通用語言文字。 

  第八條   文化和旅游部負責(zé)制定全國游戲游藝設(shè)備管理政策并監(jiān)督實施。省級文化和旅游行政部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或者進口的游戲游藝設(shè)備進行內(nèi)容審核和機型機種分類。地方縣級以上文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)對本轄區(qū)游戲游藝設(shè)備的監(jiān)督管理。   

  第九條   省級以上文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,組建游戲游藝設(shè)備審核專家團隊,為游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核、機型機種分類等提供咨詢、鑒定等服務(wù)。組織專家團隊提供咨詢、鑒定等服務(wù),可以支付報酬。 

    

第二章   內(nèi)容審核 

    

  第十條   面向國內(nèi)市場生產(chǎn)的游戲游藝設(shè)備,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省級文化和旅游行政部門提出內(nèi)容審核申請,并提交以下材料:   

  (一)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核申請表; 

  (二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; 

  (三)游戲游藝設(shè)備內(nèi)置音視頻文件(包括全部背景音樂、歌曲及其名稱列表和歌詞的電子文本),涉及外文的還應(yīng)當(dāng)提供中外文對照文本; 

  (四)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容簡介、操作說明文本(含返獎方式等)、后臺管理操作說明文本以及展現(xiàn)完整游戲過程的操作演示視頻; 

  (五)能夠反映游戲游藝設(shè)備整體外觀的圖片和說明(正面、左右側(cè)面、控制臺、投幣口、后臺控制界面等至少各1張圖片并做相應(yīng)說明,圖片為“JPG”格式,分辨率不低于1280×720像素); 

  (六)游戲游藝設(shè)備及其內(nèi)容的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)文件(包括但不限于計算機軟件著作權(quán)登記證書、專利證書復(fù)印件)或者擁有相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的聲明。 

  第十一條   面向國內(nèi)市場銷售進口游戲游藝設(shè)備前,進口單位應(yīng)當(dāng)向其所在地省級文化和旅游行政部門提出內(nèi)容審核申請,提交本辦法第十條規(guī)定的申請材料和進口該游戲游藝設(shè)備的獨占性授權(quán)經(jīng)營協(xié)議。   

  第十二條   省級文化和旅游行政部門收到申請時,發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;申請材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理,并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)(不含專家審核、上級部門復(fù)核、異議處理、公示等時間)作出決定。 

  第十三條  省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi),提出內(nèi)容審核以及機型機種分類的初步意見。難以確定的,可以要求申請人提供設(shè)備進行實物審查。確有必要時,也可以咨詢專家意見或者提交文化和旅游部復(fù)核。 

  第十四條   省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)將通過初步審核的游戲游藝設(shè)備的基本信息、異議受理方式等,在其政府門戶網(wǎng)站上向社會公示七日。基本信息包括生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所,游戲游藝設(shè)備的名稱、型號、操作說明、外觀圖片、機型機種、生產(chǎn)地或者進口地、知識產(chǎn)權(quán)文件或者聲明等。 

  任何單位或者個人對公示的游戲游藝設(shè)備有異議的,應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向省級文化和旅游行政部門書面提交異議申請及相關(guān)證明材料。省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實,并自收到異議申請之日起十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。 

  第十五條   公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不屬實的,省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)及時向申請人出具游戲游藝設(shè)備內(nèi)容核準(zhǔn)單,發(fā)放“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”;審核不予通過的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。 

  取得游戲游藝設(shè)備內(nèi)容核準(zhǔn)單后,游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、進口單位可以面向國內(nèi)市場銷售該游戲游藝設(shè)備。以銷售、商業(yè)宣傳為目的在公共場所展覽展示的游戲游藝設(shè)備,應(yīng)當(dāng)取得游戲游藝設(shè)備內(nèi)容核準(zhǔn)單。   

  “游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”由全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺自動生成,內(nèi)容包含游戲游藝設(shè)備基本信息以及審核機關(guān)名稱、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和監(jiān)督電話等信息。“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”的標(biāo)準(zhǔn)由文化和旅游部統(tǒng)一制定。 

  第十六條   省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自出具內(nèi)容核準(zhǔn)單之日起三個工作日內(nèi),將游戲游藝設(shè)備基本信息及批準(zhǔn)文號等在政府門戶網(wǎng)站上向社會公布。 

  第十七條   游戲游藝設(shè)備內(nèi)容或者機型機種等發(fā)生實質(zhì)性變更,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新向原審核機關(guān)提出內(nèi)容審核申請: 

  (一)因升級或者改版等導(dǎo)致內(nèi)容發(fā)生明顯變化的; 

  (二)增加游戲項目的; 

  (三)改變主要功能鍵的; 

  (四)外觀明顯改變的; 

  (五)發(fā)生其他實質(zhì)性變更的。 

  第十八條   面向娛樂場所或者其他經(jīng)營場所銷售游戲游藝設(shè)備前,生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位應(yīng)當(dāng)在游戲游藝設(shè)備顯著位置張貼“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”,并依照省級文化和旅游行政部門確定的機型機種類別,標(biāo)注“游藝娛樂設(shè)備”或者“電子游戲設(shè)備(機)(除國家法定節(jié)假日外,不得向未成年人提供)”字樣。 

    

第三章  監(jiān)督管理 

    

  第十九條   文化和旅游部指導(dǎo)中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會制定游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審規(guī)范。 

  游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和進口單位應(yīng)當(dāng)建立游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審管理制度,配備專職內(nèi)容審核人員,加強游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審工作。 

  第二十條   在其他經(jīng)營場所設(shè)置游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)在游戲游藝設(shè)備顯著位置標(biāo)明經(jīng)營者的真實名稱、有效聯(lián)系方式等信息,并在經(jīng)營前向場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)一并提交游戲游藝設(shè)備的基本信息、數(shù)量、設(shè)置地址以及具體聯(lián)系人員、聯(lián)系方式等信息。備案事項發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)重新備案。 

  在本辦法施行前已設(shè)置游戲游藝設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六十日內(nèi)完成備案。 

  第二十一條   娛樂場所或者其他經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 

  利用游戲游藝設(shè)備進行有獎經(jīng)營活動的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供來源合法、內(nèi)容健康、安全無害的獎品,不得以假充真、以次充好,不得虛標(biāo)價格。獎品目錄等相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)報所在地縣級文化和旅游行政部門備案。 

  第二十二條   游戲游藝設(shè)備以概率性方式提供實物獎勵的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在游戲游藝設(shè)備正面顯著位置明示概率范圍。 

  第二十三條   娛樂場所以及其他經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)營依法取得“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”的游戲游藝設(shè)備,不得利用含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容或者未經(jīng)文化和旅游行政部門內(nèi)容審核、擅自實質(zhì)性變更內(nèi)容的游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動。 

  第二十四條   有下列情形之一的,省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷游戲游藝設(shè)備內(nèi)容核準(zhǔn)單,并按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位及其主要負責(zé)人員列入文化市場黑名單或者重點關(guān)注名單,實施信用聯(lián)合懲戒。 

  (一)隱瞞游戲游藝設(shè)備真實情況的; 

  (二)提供虛假材料的; 

  (三)偽造證明文件的; 

  (四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 

  第二十五條   文化和旅游行政部門工作人員在游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。 

  文化和旅游部在事中事后監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)省級文化和旅游行政部門審核通過的游戲游藝設(shè)備存在內(nèi)容等問題的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其撤銷內(nèi)容核準(zhǔn)單。 

    

第四章   法律責(zé)任 

    

  第二十六條   違反本辦法第三條第三款規(guī)定,其他經(jīng)營場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備(機)在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的,縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《娛樂場所管理條例》第四十八條第(四)項規(guī)定對游戲游藝設(shè)備經(jīng)營者予以處罰。 

  第二十七條   違反本辦法第二十條、第二十二條規(guī)定的,縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,拒不改正的,應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營者納入重點監(jiān)管對象;情節(jié)嚴重的,可以列入重點關(guān)注名單或者文化市場黑名單。 

  第二十八條   違反本辦法第二十一條規(guī)定,其他經(jīng)營場所未將獎品目錄報所在地縣級文化和旅游行政部門備案的,縣級以上文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)參照《娛樂場所管理辦法》第三十條規(guī)定對游戲游藝設(shè)備經(jīng)營者予以處罰。 

  第二十九條   違反本辦法第二十三條規(guī)定,其他經(jīng)營場所利用含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容的游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動的,縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《娛樂場所管理條例》第四十八條第(二)項規(guī)定對游戲游藝設(shè)備經(jīng)營者予以處罰;其他經(jīng)營場所利用未經(jīng)文化和旅游行政部門內(nèi)容審核或者擅自實質(zhì)性變更內(nèi)容的游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動的,縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《娛樂場所管理辦法》第三十條規(guī)定對游戲游藝設(shè)備經(jīng)營者予以處罰。 

  

第五章  附  則 

    

  第三十條   大型游樂設(shè)施設(shè)備及主要為家庭使用的游戲游藝設(shè)備管理按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 

  第三十一條   本辦法所稱其他經(jīng)營場所是指在無獨立圍護結(jié)構(gòu)的場地內(nèi)設(shè)置游戲游藝設(shè)備供消費者自娛自樂的分布式經(jīng)營場所。 

  省級文化和旅游行政部門可以結(jié)合實際,制定適應(yīng)兒童游藝娛樂場所、虛擬現(xiàn)實游藝娛樂場所、專營“抓娃娃機”等禮品類游藝娛樂場所發(fā)展的使用面積和消費者人均占有使用面積的最低標(biāo)準(zhǔn)。 

  第三十二條   省級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)縣級以上地方文化和旅游行政部門,對在本辦法施行前或者施行過渡期內(nèi)在娛樂場所或者其他經(jīng)營場所設(shè)置的、尚未張貼“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”的游戲游藝設(shè)備實施分類標(biāo)識管理。張貼的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)包括游戲游藝設(shè)備名稱、機型機種、監(jiān)督電話等信息。   

  在本辦法施行前或者施行過渡期內(nèi),經(jīng)省級文化和旅游行政部門審核通過、未發(fā)放“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”且尚未面向國內(nèi)銷售的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際向生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位補發(fā)“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”。 

  第三十三條   施行過渡期后,各地應(yīng)當(dāng)通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺開展游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核、“游戲游藝設(shè)備電子標(biāo)識”發(fā)放以及其他經(jīng)營場所經(jīng)營游戲游藝設(shè)備備案等工作。   

  第三十四條   本辦法自2020年1月1日起施行,《文化部關(guān)于允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的通知》(文市函〔2015〕576號)同時廢止。本辦法所稱施行過渡期為本辦法施行之日起至2020年6月30日。本辦法施行后,文化和旅游部不再統(tǒng)一公布游戲游藝設(shè)備信息。 

    

  附表:

  1.游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核申請表(樣表)

  2.游戲游藝設(shè)備內(nèi)容核準(zhǔn)單(樣表)