國森防辦發明電〔2019〕20號

各省、自治區、直轄市森林（草原）防（滅）火指揮部，新疆生產建設兵團森林（草原）防火指揮部：

清明節將至，全國已陸續進入春季森林草原防滅火工作關鍵期。這一時間段，民俗祭祀、春耕生產用火迭加，進山踏青、旅游休閑活動頻繁，野外火源管控難度加大，易造成森林草原火災多發頻發。據統計，近5年來35%的森林草原火災集中在4月份，90%以上系人為原因引發。特別是清明節期間，進山掃墓、焚香燒紙、燃放爆竹等活動大幅增加，違規野外用火明顯增多，給火災防控帶來嚴峻挑戰。為全力做好清明節期間森林草原防滅火工作，嚴防人為原因引發森林草原火災，嚴防重特大森林草原火災和人員傷亡事故，現緊急通知如下：

一、提高思想認識，進一步強化責任感和緊迫感。全國“兩會”期間，習近平總書記就生態保護、綠色發展、扶貧攻堅等方面發表一系列重要講話。近期，李克強總理又多次對森林草原防滅火工作作出重要批示。森林草原作為陸地生態系統主體，廣大山區牧區作為扶貧攻堅重要戰場，做好防滅火工作，有效防范化解重大安全風險，對于保護生態安全，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，意義十分重大。清明節是我國傳統節日，也是民俗用火高峰期，各地要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示要求上來，提高政治站位，強化責任擔當，下大決心、動硬措施、用真功夫，嚴防死守、群防群治、科學處置，全力打好森林草原火災防控攻堅戰。

二、加強防控責任，進一步強化組織領導。當前，正值市縣兩級機構改革的關鍵階段。各地要嚴格執行黨政同責、一崗雙責，層層壓實責任，完善防控體系，抓早抓小，抓細抓實，精細化科學化管理，避免出現責任懸空、工作弱化等現象。要加強組織領導，分片包干負責，強化督導檢查，切實把防控責任分解到公墓、墳場、山頭、地塊。各級指揮機構要充分發揮好組織、協調、指導職能，應急、林草、公安、民政等成員單位和有關部門要各司其職、密切協作，補齊短板、形成合力，寧可抓重、絕不抓漏，共同應對好清明節期間嚴峻的森林草原防滅火形勢。

三、加強隱患排查，進一步強化整改落實。各地要采取針對性措施，加強林區牧區公墓、墳場、油氣管線、輸配電等重要部位隱患排查，加大森林公園、自然保護區、國有林場牧場等關鍵區域排查整治力度，梳理主體責任、火源管控、應急準備等工作措施是否落實到位，積極推進可燃物清理，化解風險，消除隱患。要健全工作臺賬，嚴格整改標準，細化工作措施，確保有患必除。對于隱患排查不到位、整改落實不徹底的有關人員和生產經營管理單位，要扭住不放、一抓到底，直至整改到位。

四、加強宣傳教育，進一步強化輿論引導。各地要深入開展移風易俗，組織實施綠色祭掃、低碳祭掃，繼續推進用鮮花綠植替代紙錢香燭等方式方法，改變不良用火的傳統習俗。要創新宣傳教育模式，專題做好清明防滅火宣傳，融合傳統媒介和現代媒體，結合正面宣傳和警示教育，加強公益宣傳和新聞報道，普及森林草原防滅火常識和法律法規，開展安全用火和緊急避險知識宣傳教育。要加強宣傳教育引導，深入社區、鄉村、學校，走近市民、林農、學生，積極營造覆蓋廣泛、氛圍濃厚的森林草原防火宣傳環境，努力提高全民防火意識。

五、加強源頭管控，進一步強化監督執法。各地要針對清明節期間用火特點，采取超常規措施嚴控林區牧區上墳燒紙、焚燒秸稈、燃放煙花爆竹、點放孔明燈等行為。要加強日常監管，加大執法力度，重點林區道路和景區入口要設立檢查站，各類瞭望、巡護人員要上崗到位，重點部位死看死守，重點人群盯緊看牢，關鍵時段管控到位，切實做到封住山、看住人、管住火。要嚴格執行野外用火審批制度，嚴控林區牧區生產生活用火，高火險時段嚴禁一切野外用火。要按照“四不放過”的原則，加大火案查處力度，嚴懲火災肇事者，嚴肅追究違反森林草原防滅火法律法規及有關規定的公職人員責任。

六、加強預警監測，進一步強化應急處置。各地要加強應急值守，健全聯動機制，完善指揮體系，及時修訂清明節期間森林草原火災專項預案。各級森林消防隊伍、航空消防隊伍、地方專業撲火隊要加強戰備值班，強化練兵備戰，高火險時段要前置力量、靠前駐防。要加強火險預測預報，強化會商研判，及時發布預警信號，做到火險早發布。要加強衛星監測、雷電監測、高空瞭望、飛機巡護、地面巡查的立體監控，嚴格落實衛星監測熱點核查“零報告”和2小時反饋制度，切實做好火災監測和境外火堵截，確?；鹎樵绨l現。要按規定及時上報火情信息，有火必報、報撲同步，做到火情早報告。一旦發生火災，要重兵投入、快速撲救，以人為本、科學指揮，堅決避免小火釀成大災，切實做到打早、打小、打了。

清明節期間（－10日），各地要于每日17時前將森林草原防滅火工作動態上報國家森林草原防滅火指揮部辦公室值班室。值班電話：010-83933301，83933302；傳真：010-83933303。

國家森林草原防滅火指揮部辦公室