歐盟醞釀發起立法，禁用上萬種涉及有“永久化學品”之稱的全氟烷基和多氟烷基化合物（PFAS）。

歐洲化學品管理局風險評估主管范德贊德特（Peter van der Zandt）表示，提議中的該禁令是歐盟有史以來規模最大的化學品禁令，是一項“里程碑式提議”，將幫助歐盟在2050年之前實現無毒環境的目標。

根據歐洲化學品管理局最新發布的提案，歐盟將在很大程度上禁止生產和使用PFAS，若該禁令成真，將打擊多項經濟活動，并迫使企業為其產品和生產流程尋找替代品，同時該禁令還將擴大到向歐盟出口含有PFAS的產品。

據悉，德國、荷蘭、丹麥、瑞典和挪威等五國對此提案大力支持，若該提案獲批，將最快在2026年得以實施。

PFAS的用途廣泛，在電子設備、風力渦輪機、太陽能電池板、化妝品、醫療設備、工業設備和炊具上都見得到其身影，且對芯片制造而言至關重要，消息傳出后，歐洲各大芯片供應商示警，若實施禁令，將對該產業造成極大干擾。

一位在國際機構從事環保工作的資深人士對第一財經記者表示，歐盟持久性有機污染物(POPs)法規已將PFAS相關物質納入清單，同時國際上已經有《斯德哥爾摩公約》約束POPs，即針對持久性有機污染物如二噁英之類的生產和使用，“PFAS是目前應用范圍比較廣，目前不容易減少使用量的一類化學品。不光是芯片，很多領域都需要PFAS。形成國際公約的宗旨，就是通過國際一起尋找替代物的方式，一步一步對這些物質進行減產和淘汰。”

歐盟擬禁“永久化學品”PFAS

PFAS的英文全稱是per/polyfluoroalkyl substances，即全氟烷基和多氟烷基化合物，由于其特殊的理化性質，常用于制造具有防污、防水、防油脂的日用品。

簡單而言，由于PFAS耐高溫和耐腐蝕，因此在整個行業和消費品中得到廣泛使用。而且在許多情況下，都沒有替代品。

其“永遠的化學品”綽號源于這樣一個事實，即PFAS的碳氟鍵是有機化學中最強的，這意味著它們不容易分解并隨著時間的推移在人類身體和環境中積累。其中一些與未出生嬰兒的損傷、人體內部器官的損傷以及水和野生動物的污染有關。

目前，歐盟REACH法規中，高度關注物質候選清單(SVHC)中有多種PFAS物質，包括全氟辛酸(PFOA)、全氟壬酸及其鈉鹽和銨鹽、全氟癸酸（PFDA）及其鈉鹽和銨鹽、全氟丁烷磺酸（PFBS）及其鹽等物質。

歐洲化學品管理局在最新發布的提案中寫道：“PFAS已經在環境中不可逆轉地累積，需要打擊它們的生產和使用以阻止這些物質的積累，因為人類和環境接觸這些物質將不可避免地導致負面影響。”

據悉，該禁令將作為歐盟REACH法規的限制措施引入，將適用于PFAS本身以及濃度超過十億分之二十五的其他物質、混合物和產品中的PFAS。

如果通過，該禁令將在限制最終確定后18個月實施，不過針對一些重點行業，也可以在隨后的5-12年內逐步退出。

荷蘭國家公共衛生與環境研究所的政策顧問魯特（Richard Luit）解釋道，對于原則上可以使用PFAS替代品但尚未大規模開發的產品，將允許5年時間的過渡期（再退出），對于仍需開發替代品的產品將允許12年過渡期后（再退出）。

例如，防護服和某些專門制冷應用中的PFAS，以及食品生產中使用的食品接觸材料中的PFAS，就適用5年延緩退出原則；12年延緩退出的產品則適用于植入式醫療設備中的PFAS、飛機中的液壓油和一些實驗室設備中的PFAS應用。

魯特表示，歐洲化學品管理局將于3月22日開始為期6個月的公眾咨詢，期間各方還可以添加其他希望加入過渡期的產品/行業。

據悉，荷蘭國家公共衛生與環境研究所與丹麥、德國、挪威和瑞典的監管當局一起起草了該提案。

芯片等行業警示歐盟不要過度監管

“PFAS限制提案的廣泛范圍，威脅到半導體行業獲得對生產至關重要的化學品。”歐洲半導體行業協會可持續發展和環境官員穆勒（Mathias Müller）說，“鑒于缺乏替代品，如果沒有豁免，歐洲半導體行業將無法繼續在歐洲制造。”

Chemours是高端含氟聚合物的領先供應商，它警告說，這些化學品對于半導體制造以及廣泛的其他行業“絕對至關重要”。

“如果我們沒有這些，將會出現非常嚴重的全球破壞。”Chemours高級性能材料主管迪格納（Denise Dignam）表示：“如果沒有這些材料，我想不出如何運行這些（半導體）制造工藝。”

世界領先的化學品處理泵制造商Iwaki表示，由于供應短缺和成本上升，歐洲層面的限制可能導致“更多的中斷，并可能導致價格上漲”。

周二公布的提案預測，電子行業對PFAS的使用量將以每年10%的速度增長，這主要是受芯片需求飆升的推動。

該提案估計，截至2020年，多達31萬噸PFAS被引入市場。

不過，隨著芯片制造商擴大產能，一些最關鍵的PFAS已經供不應求。據半導體行業高管稱，由于需求旺盛導致短缺，芯片制造中使用的最關鍵的PFAS衍生物之一——PFA含氟聚合物的價格在過去兩年中已經飆升了70%至80%。他們表示，盡管芯片價格低迷，但預計今年價格仍將進一步上漲20%。

如果引入禁令，部分半導體行業及其供應鏈正在考慮申請長達12年的過渡期。

迪格納警告稱，監管機構在考慮禁令時必須考慮整個供應鏈，因為芯片對從汽車到手機的一切產品都至關重要。

“試圖規范一整類化學物質就像試圖規范一切，從柴油到你放在沙拉中的橄欖油。”他表示，“走那么遠可能是一個危險的先例。”

歐洲氫能組織發言人柯林斯（PeterCollins）則表示，在電解槽和氫燃料電池的生產中使用含氟聚合物必須獲得豁免，否則限制PFAS“將威脅整個歐洲氫工業及其全球競爭力”。

PFAS生產商拜耳股份公司發言人德布魯尼（ Marc de Bruyn）說，限制的目的“必須是采取差異化的方法，確保PFAS在對關鍵行業至關重要的應用中的安全使用”。

前述在國際機構從事環保工作的資深人士對第一財經記者表示，尋找替代物需要科技創新，技術轉移以及資金的支持，這部分如果全由市場來運做的話，難度會很高。

“所以減產淘汰的計劃及期限就非常重要。”他補充道，“尤其是針對發展中國家，可能會變成又一次的技術封鎖，及市場準入的難度提升。變相限制發展中國家取得發展。”