企業安全生產許可備案規定梳理
一、新申請除煤礦以外的安全評價機構乙級資質審批
《中華人民共和國安全生產法》（2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布，2014年8月31日國家主席令第13號第二次修正）
第六十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。
根據《安全評價機構管理規定》（2009年7月1日國家安全監管總局令第22號公布，根據2015年5月29日國家安全監管總局令第80號第二次修正）
第四條安全評價機構的資質分為甲級、乙級兩種，根據其專業人員構成、技術條件確定各自的業務范圍。
甲級資質由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）、省級煤礦安全監察機構審核，國家安全監管總局審批、頒發證書；乙級資質由設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局審核，省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構審批、頒發證書。
二、新申請除煤礦以外的檢測檢驗機構資質審批
1、《中華人民共和國安全生產法》（2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布，2014年8月31日國家主席令第13號第二次修正）
第六十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。
2、《安全生產檢測檢驗機構管理規定》（2007年7月31日國家安全監管總局令第12號公布，2015年5月29日國家安全監管總局令第80號修正）
第五條安全監管總局指導、協調、監督全國安全生產檢測檢驗工作和檢測檢驗機構資質管理工作；負責甲級檢測檢驗機構的資質認定和監督檢查。
省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門指導、協調、監督本行政區域內安全生產檢測檢驗工作；負責本行政區域內乙級非煤礦檢測檢驗機構的資質認定和監督檢查。省級煤礦安全監察機構指導、協調、監督所轄區域內煤礦安全生產檢測檢驗工作；負責所轄區域內乙級煤礦檢測檢驗機構資質的認定和監督檢查。
根據《安全生產檢測檢驗機構管理規定》第五條規定：安全監管總局指導、協調、監督全國安全生產檢測檢驗工作和檢測檢驗機構資質管理工作；負責甲級檢測檢驗機構的資質認定和監督檢查。省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門指導、協調、監督本行政區域內安全生產檢測檢驗工作；負責本行政區域內乙級非煤礦檢測檢驗機構的資質認定和監督檢查。省級煤礦安全監察機構指導、協調、監督所轄區域內煤礦安全生產檢測檢驗工作；負責所轄區域內乙級煤礦檢測檢驗機構資質的認定和監督檢查。
三、新申請第一類非藥品類易制毒化學品經營許可證核發
設定依據
1、《易制毒化學品管理條例》（2005年8月26日國務院令第445號公布，自2005年11月1日起施行，2016年2月6日國務院令第666號第二次修訂）
第二條國家對易制毒的生產、經營、購買、運輸、和進口、出口實行分類管理和許可制度
注：根據2018年修訂條例規定
第二條國家對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。
易制毒化學品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學配劑。易制毒化學品的具體分類和品種，由本條例附表列示。
易制毒化學品的分類和品種需要調整的，由國務院公安部門會同國務院藥品監督管理部門、安全生產監督管理部門、商務主管部門、衛生主管部門和海關總署提出方案，報國務院批準。
省、自治區、直轄市人民政府認為有必要在本行政區域內調整分類或者增加本條例規定以外的品種的，應當向國務院公安部門提出，由國務院公安部門會同國務院有關行政主管部門提出方案，報國務院批準。
企業須符合條件：
1. 屬依法登記的化工產品經營企業或者藥品經營企業；
2.有符合國家規定的經營場所,需要儲存、保管易制毒化學品的,還應當有符合國家技術標準的倉儲設施；
3.有易制毒化學品的經營管理制度和健全的銷售網絡；
4.企業法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學品的有關知識,無毒品犯罪記錄；
常見問題
1.哪些化學品經營要辦理第一類非藥品類易制毒化學品經營許可證？
經營以下化學品需要辦理第一類非藥品類易制毒化學品經營許可證：1-苯基-2-丙酮、3，4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、胡椒醛、黃樟素、黃樟油、異黃樟素、N-乙酰鄰氨基苯酸、鄰氨基苯甲酸。
2.經營場所與儲存場所不一致如何辦理第一類非藥品類易制毒化學品經營許可證？
應同時提供經營場所與儲存場所的情況說明材料，儲存場所應符合國家有關技術標準。
3.如果同時經營第一類、第二類、第三類非藥品類易制毒化學品，如何辦證？
這種情況比較復雜應分別辦理：向省級安全監管部門申請辦理第一類非藥品類易制毒化學品經營許可證；所經營的第二類非藥品類易制毒化學品向所在地的市級安全監管部門備案；所經營的第三類易制毒化學品向所在地的縣級安全監管部門備案。
四、新申請第一類非藥品類易制毒化學品生產許可證核發
1、《易制毒化學品管理條例》（2005年8月26日國務院令第445號公布，自2005年11月1日起施行，2016年2月6日國務院令第666號第二次修訂）
第二條國家對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。
注意: 按2018年修訂條例規定
第二條 國家對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。
易制毒化學品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學配劑。易制毒化學品的具體分類和品種，由本條例附表列示。
易制毒化學品的分類和品種需要調整的，由國務院公安部門會同國務院藥品監督管理部門、安全生產監督管理部門、商務主管部門、衛生主管部門和海關總署提出方案，報國務院批準。
省、自治區、直轄市人民政府認為有必要在本行政區域內調整分類或者增加本條例規定以外的品種的，應當向國務院公安部門提出，由國務院公安部門會同國務院有關行政主管部門提出方案，報國務院批準。
企業須符合條件
1. 屬依法登記的化工產品生產企業或者藥品生產企業；
2. 有符合國家標準的生產設備、倉儲設施和污染物處理設施；
3. 有嚴格的安全生產管理制度和環境突發事件應急預案；
4. 企業法定代表人和技術、管理人員具有安全生產和易制毒化學品的有關知識，無毒品犯罪記錄；
5. 申請生產第一類中的藥品類易制毒化學品，還應當在倉儲場所等重點區域設置電視監控設施以及與公安機關聯網的報警裝置。
五、水利工程安全生產措施備案及水利工程拆除工程和爆破工程方案備案
1、《建設工程安全生產管理條例》（2003年國務院令第393號，2003年11月24日發布，自2004年2月1日期起施行）
第十條第二款依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
第十一條建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
（一）施工單位資質等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清楚廢棄物的措施。實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。
第四十條 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。
第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規定的有關資料的主要內容抄送統計負責安全生產監督管理的部門。
《水利工程建設安全生產管理規定》（中華人民共和國水利部令第26號，2005年7月22日公布，自2005年9月1日期起施行）
2017年修訂的規定
第九條 項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，并自工程開工之日起15個工作日內報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產監督機構（以下簡稱安全生產監督機構）備案。建設過程中安全生產的情況發生變化時，應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整，并報原備案機關。
2017年修訂的規定
第十一條 項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發包給具有相應水利水電工程施工資質等級的施工單位。
項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構備案：
?。ㄒ唬┦┕挝毁Y質等級證明；
?。ǘM拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；
（三）施工組織方案；
?。ㄋ模┒逊?、清除廢棄物的措施；
?。ㄎ澹┥a安全事故的應急救援預案。
第二十六條 水行政主管部門和流域管理機構按照分級管理權限，負責水利工程建設安全生產的監督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，負責水利工程施工現場的具體監督檢查工作。
企業須符合條件
1、《建設工程安全生產管理條例》（2003年國務院令第393號，2003年11月24日發布，自2004年2月1日期起施行）
第十一條建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
（一）施工單位資質等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清楚廢棄物的措施。實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。