各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、社會發(fā)展局：

為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第 724 號）、《省政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）等要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳修訂了《江西省建筑工人實名制管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       省人力資源和社會保障廳

2021年12月27 日

《江西省建筑工人實名制管理實施細則》

（修訂）

第一條  為規(guī)范建筑市場秩序，加強建筑工人管理，維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）、《人力資源社會保障部等關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2021〕53號）等法規(guī)和政策，結(jié)合江西實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱建筑工人實名制是指對建筑企業(yè)所招用建筑工人基本信息、實名考勤、工資發(fā)放、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和權(quán)益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。

第三條  江西省行政區(qū)域內(nèi)，建筑面積500平米以上、工程投資額100萬元以上的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，均應(yīng)實行建筑工人實名制管理。

第四條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳負責全省建筑工人實名制管理工作，負責建立全省統(tǒng)一的建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺，確保全省建筑工人實名制管理服務(wù)平臺各項數(shù)據(jù)的完整、及時、準確上傳至全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。加快信息共享，省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和“江西住建云”平臺應(yīng)及時向省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺推送施工許可證信息和中標信息。為保障數(shù)據(jù)安全真實有效，省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺不接收未經(jīng)批準的第三方平臺中轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。

第五條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人實名制管理工作，確定專職人員負責建筑工人實名制管理服務(wù)平臺的日常管理，督促本行政區(qū)域內(nèi)所有在建項目及時登錄省建筑工人實名制管理服務(wù)平臺實施建筑工人實名制管理，并對施工現(xiàn)場建筑工人實名制管理工作進行日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第六條  建設(shè)單位應(yīng)當為建筑企業(yè)實行建筑工人實名制管理創(chuàng)造條件，落實建設(shè)工程實名制管理所需的考勤設(shè)備、數(shù)據(jù)流量、安裝服務(wù)等費用，可以列入安全文明施工費和管理費，在招標文件和合同中予以明確和約定，并督促建筑企業(yè)落實建筑工人實名制管理的各項規(guī)定和措施，及時將工程款支付擔保函上傳至實名制信息系統(tǒng)，主動接受行業(yè)監(jiān)管主管部門的監(jiān)督檢查。

第七條  建筑企業(yè)承擔建筑工人實名制管理職責，制定本企業(yè)建筑工人實名制管理制度，配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員，通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，完整采集、錄入和上傳至省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺，包括與勞動者（包括第九條所列各類人員）簽訂的勞動合同文本、建設(shè)單位、施工總包單位和農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)銀行三方簽訂的資金托管協(xié)議書，工資保證金存儲憑證或金融機構(gòu)保函和保險機構(gòu)保證保函，工程款支付擔保保函等。

總承包企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責，分包企業(yè)對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。

第八條  建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，約定建筑工人工資支付標準、支付形式和支付時間，對其進行基本安全培訓(xùn)，并在省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺上登記，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。建筑工人應(yīng)配合有關(guān)部門和所在建筑企業(yè)的實名制管理工作。

第九條  進入施工現(xiàn)場的下列人員，均納入實名制管理范疇：

（一）建設(shè)單位的項目管理人員；

（二）監(jiān)理單位的項目管理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等；

（三）施工單位（含分包單位）的項目管理人員，包括項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量員、安全員、施工員、勞務(wù)員等；

（四）建筑工人（含臨時用工人員）。

第十條  建筑工人實名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內(nèi)容組成。

基本信息包括身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓(xùn)等信息。

從業(yè)信息包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。

誠信信息包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

第十一條  總承包企業(yè)應(yīng)以真實身份信息為基礎(chǔ)，采集進入施工現(xiàn)場的建筑工人和項目管理人員的基本信息，并及時核實、實時更新；真實完整記錄建筑工人的從業(yè)信息，建立建筑工人實名制管理臺賬；按要求將采集的建筑工人信息、本企業(yè)相關(guān)信息和工程項目信息及時上傳省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺。

已錄入省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應(yīng)重新對其進行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息，否則不得進入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。

第十二條  建筑企業(yè)應(yīng)配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、虹膜進行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限，從實際竣工之日起算不少于2年。

第十三條  總承包企業(yè)應(yīng)當在工程開工進場10個工作日內(nèi)，做好建筑工人實名制管理數(shù)據(jù)信息錄入；合理設(shè)置考勤裝置，對出入現(xiàn)場的管理人員和建筑工人進行實名制考勤管理。各工程項目的施工狀態(tài)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時在省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺修改工程項目狀態(tài)，嚴禁進行與事實不符的施工狀態(tài)信息變更操作。進入施工現(xiàn)場的人員每個施工日施工時間段內(nèi)應(yīng)通過建筑工人實名制平臺完成至少一進一出兩次打卡。施工現(xiàn)場管理人員發(fā)生變更的，應(yīng)及時辦理變更手續(xù)，同時將變更后人員信息錄入省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺。

在施工現(xiàn)場設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”和“個稅繳納政策指引”，暢通施工現(xiàn)場建筑工人的維權(quán)渠道；按月公示經(jīng)建筑工人簽字確認的施工現(xiàn)場建筑工人的考勤、工資支付情況，公示期一般不少于5個工作日。

第十四條  工程項目的人工費實行分賬管理制度。建設(shè)單位與總承包企業(yè)在簽訂建設(shè)工程施工合同時，應(yīng)對農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱工資專用賬戶）、建設(shè)工程款及人工費支付比例和支付期限等做出明確約定。項目開工前，建設(shè)單位須按照施工合同中的工程造價，將不低于20%的月均工程款作為人工費預(yù)存到總承包企業(yè)開設(shè)的工資專用賬戶，專門用于農(nóng)民工工資發(fā)放。建設(shè)單位、總承包企業(yè)和監(jiān)理單位按月核定工程量，并根據(jù)核定情況，由建設(shè)單位按照不低于20%的月工程款比例將人工費撥付到工資專用賬戶，具體撥付比例由各設(shè)區(qū)市根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。

第十五條  建筑工人工資實行銀行線上代發(fā)制度，應(yīng)確保建筑工人身份信息、勞動考勤和工資發(fā)放相匹配。工資表由省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺的工資支付程序依據(jù)當月考勤情況自動生成，經(jīng)建筑工人本人簽字確認后，作為銀行代發(fā)工資的依據(jù)。

實行計件計量工作制的，施工總承包單位應(yīng)督促分包單位每月底前根據(jù)建筑工人出勤及完成的實物量，計算出每名建筑工人應(yīng)得工資額，各方簽字認可后上傳至省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺，及時向銀行工資代發(fā)系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)據(jù)實發(fā)放工資。

建立農(nóng)民工工資支付預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)單位未提供工程款支付擔保函、未按照施工合同約定提前預(yù)撥工程進度款和人工費到工資專用賬戶的，實名制信息系統(tǒng)工資支付顯示紅燈；施工總包單位按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資的，實名制信息系統(tǒng)工資支付顯示綠燈，拖欠工資時間超過15日的，實名制信息系統(tǒng)工資支付顯示黃燈，拖欠工資超過30日的，實名制信息系統(tǒng)工資支付顯示紅燈。

建設(shè)單位未按照合同約定提前預(yù)撥工程進度款和建筑工人人工費導(dǎo)致欠薪的，由建設(shè)單位負直接責任；總承包企業(yè)未按照合同約定按月足額支付招用的建筑工人工資的，由總承包企業(yè)負直接責任；總承包企業(yè)將所承包的建設(shè)工程依法分包的，應(yīng)當在與分包企業(yè)（專業(yè)企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)）簽訂分包協(xié)議時，對分包企業(yè)的工程款及人工費支付額度、支付方式和支付時間等進行約定，分包企業(yè)工人工資由總承包企業(yè)代發(fā)。

第十六條  工資專用賬戶資金僅限于支付已進行了實名登記的建筑工人工資，不得挪作他用。除法律另有規(guī)定外，工資專用賬戶資金不得因支付本項目農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或劃撥。工資專用賬戶資金由建設(shè)單位、總承包企業(yè)或分包企業(yè)、開戶銀行等共同監(jiān)管。工程開工前，建設(shè)單位、總承包企業(yè)或分包企業(yè)和開戶銀行之間應(yīng)共同簽訂工資專用賬戶資金托管協(xié)議，明確各自監(jiān)管職責。各級人力資源社會保障主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對工資專用賬戶資金撥付和使用的檢查力度，確保資金到位，?？顚Ｓ谩?/span>

工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

第十七條  總承包企業(yè)或分包企業(yè)通過工資專用賬戶按月將工資發(fā)放到建筑工人的社會保障卡或個人賬戶。

第十八條  受理工資專用賬戶業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)當與省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺完成數(shù)據(jù)對接，并同時具備以下條件：

（一）保證工資代發(fā)信息數(shù)據(jù)安全;

（二）依據(jù)省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺自動生成的工資表，及時足額轉(zhuǎn)入建筑工人社會保障卡或個人賬戶，同時向建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺反饋工資發(fā)放信息;

（三）建筑工人對持有的社會保障卡或個人賬戶進行跨行跨地區(qū)存取款轉(zhuǎn)賬等，免收手續(xù)費或其他費用;

（四）遵守本細則關(guān)于工資專用賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，對所提供的服務(wù)進行公開承諾;

（五）向省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺實時推送工資代發(fā)賬戶名稱、賬號、資金存儲是否符合相應(yīng)標準的信息;

（六）根據(jù)人力資源社會保障主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的管理需要，協(xié)助提供工資專用賬戶的其他相關(guān)信息。

第十九條  建設(shè)工程項目監(jiān)理單位應(yīng)當對建設(shè)工程項目落實建筑工人實名制管理情況進行監(jiān)督,在監(jiān)理日志中予以記錄，同時嚴格落實監(jiān)理人員履職要求。對未落實實名制管理工作的，監(jiān)理單位應(yīng)責令施工單位限期整改。對逾期未整改的，應(yīng)當向建設(shè)單位和項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時報告。

第二十條  省建筑工人實名制管理服務(wù)信息平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)和憑據(jù)，作為各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、司法等部門對企業(yè)信用管理、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、人員工資發(fā)放、權(quán)益保障以及處理拖欠工資糾紛的重要依據(jù)。

第二十一條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會保障主管部門和建筑企業(yè)應(yīng)制定制度，采取措施，確保建筑工人實名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息安全，以及建筑工人實名制信息的真實性、完整性，不得漏報、瞞報。

第二十二條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會保障主管部門應(yīng)加強與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)運用分析，利用新媒體和信息化技術(shù)渠道，建立建筑工人權(quán)益保障預(yù)警機制，切實保障建筑工人合法權(quán)益，提高服務(wù)建筑工人的能力。

第二十三條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會保障主管部門對落實建筑工人實名制管理情況加強監(jiān)督檢查，對未落實建筑工人實名制的工程項目依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》進行處罰，情節(jié)嚴重的，依法限制承接新工程項目，直至整改到位后解除限制。

第二十四條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑工人實名制管理列入標準化工地考核和評優(yōu)內(nèi)容。

對使用人員照片、視頻等方式進行考勤或通過第三方平臺中轉(zhuǎn)上傳數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，一經(jīng)查實，從嚴對相關(guān)責任主體、從業(yè)人員進行處理，并作為嚴重失信行為進行公開曝光，涉及違法的將移交有關(guān)部門處理。

施工單位項目管理人員綜合平均到崗率連續(xù)2個月或1個自然年度內(nèi)3個月低于60%的，取消觀摩示范工地、標準化工地和省優(yōu)工程等資格，不推薦申報魯班獎。

第二十五條  嚴禁各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會保障主管部門借推行建筑工人實名制管理的名義，指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品，巧立名目亂收費。對違規(guī)要求建筑企業(yè)強制使用某款產(chǎn)品或亂收費用的，立即糾正；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)部門進行問責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條  本細則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳負責解釋。

第二十七條  本細則自發(fā)布之日起施行。《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)江西省建筑工人實名制管理實施細則的通知》（贛建建〔2019〕10號）《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省人力資源和社會保障廳關(guān)于加快推行建筑工人實名制管理工作的通知》（贛建建〔2019〕21號）同時廢止。