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關于《房屋建筑和市政基礎設施工程淘汰危及生產安全施工工藝、設備和材料目錄（第一批）（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為防范化解房屋建筑和市政基礎設施工程重大事故隱患，降低施工安全風險，推動住房城鄉建設行業淘汰落后工藝、設備和材料，提升房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產水平，我部組織制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程淘汰危及安全生產施工工藝、設備和材料目錄（第一批）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。有關單位和個人可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.電子郵箱：anquanchu@mohurd.gov.cn

2.通信地址：北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部工程質量安全監管司，郵編：100835。

意見反饋截止時間為2021年7月15日。

附件：房屋建筑和市政基礎設施工程淘汰危及生產安全施工工藝、設備和材料目錄（第一批）（征求意見稿）

住房和城鄉建設部工程質量安全監管司
2021年7月1日

本次擬淘汰目錄里，在房屋建筑工程方面，





禁止使用施工工藝、設備、材料

1、現場簡易制作鋼筋保護層墊塊工藝 

2、卷揚機鋼筋調直工藝

3、竹（木）腳手架   （禁止）

4、門式鋼管滿堂搭設支撐架   （禁止）

5、有堿速凝劑





限制使用施工工藝、設備

1、鋼筋閃光對焊工藝

2、基樁人工挖孔工藝（限制）

3、飾面磚水泥砂漿粘貼工藝

4、瀝青類防水卷材熱熔工藝

5、碘鎢燈、鹵素燈、熒光燈、白熾燈  （限制）

6、龍門架、井架物料提升機  （限制）

附：

房屋建筑和市政基礎設施工程淘汰危及生產安全施工工藝、設備和材料目錄（第一批）（征求意見稿）

序號編碼名稱簡要描述淘汰類型限制條件和范圍可替代的施工工藝、設備、材料（供參考）
一、房屋建筑工程
1. 施工工藝
11.1.1現場簡易制作鋼筋保護層墊塊工藝在施工現場采用拌制砂漿，通過切割成型等方法制作鋼筋保護層墊塊。禁止
專業化壓制設備和標準模具生產墊塊工藝等。
21.1.2卷揚機鋼筋調直工藝利用卷揚機拉直鋼筋。禁止
普通鋼筋調直機、數控鋼筋調直切斷機的鋼筋調直工藝等。
31.1.3鋼筋閃光對焊工藝人工操作閃光對焊機進行鋼筋焊接。限制同時具備以下條件時不得使用：1.在非固定的專業預制廠（場）或鋼筋加工廠（場）內進行鋼筋連接作業；2.直徑大于或等于22mm的鋼筋連接。套筒冷擠壓連接、滾壓直螺紋套筒連接等機械連接工藝等。
41.1.4基樁人工挖孔工藝采用人工開挖方式，進行基樁成孔。限制存在下列條件之一的區域不得使用：1.地下水豐富、孔內空氣污染物超標準、軟弱土層、流沙等不良地質條件的區域；2.機械成孔設備可以到達的區域。沖擊鉆、回轉鉆、旋挖鉆等機械成孔工藝。
51.1.5飾面磚水泥砂漿粘貼工藝使用水泥砂漿粘貼外墻飾面磚存在脫落安全隱患。限制不得用于外墻飾面磚黏貼高度高于15m的工程。外墻涂料。
61.1.6瀝青類防水卷材熱熔工藝使用明火熱熔法施工的瀝青類防水卷材，易發生火災事故。限制不得用于地下密閉空間、通風不暢空間、易燃材料附近的防水工程。高分子增強復合防水卷材、自粘類改性瀝青防水卷材、高密度聚乙烯自粘膠膜防水卷材等。
2.施工設備
71.2.1竹（木）腳手架采用竹（木）材料搭設的腳手架。禁止
承插型盤扣式鋼管腳手架、扣件式非懸挑鋼管腳手架等。
81.2.2門式鋼管滿堂搭設支撐架采用門式鋼管架搭設的滿堂承重支撐架。禁止
承插型盤扣式鋼管支撐架、鋼管柱梁式支架、移動模架等。
91.2.3碘鎢燈、鹵素燈、熒光燈、白熾燈施工工地用于照明的碘鎢燈、鹵素燈、熒光燈、白熾燈等非節能光源。限制不得用于建設工地的生產、辦公、生活等區域的照明。節能燈、LED燈等。
101.2.4龍門架、井架物料提升機安裝龍門架、井架物料提升機進行材料的垂直運輸。限制不得用于21米及以上的建設工程。施工升降機。
3.工程材料
111.3.1有堿速凝劑氧化鈉當量含量大于1.0%且小于生產廠控制值的速凝劑。禁止
溶液型液體無堿速凝劑、懸浮液型液體無堿速凝劑等。
二、市政基礎設施工程
1. 施工工藝
122.1.1蓋梁（系梁）無漏油保險裝置的液壓千斤頂卸落模板工藝蓋梁或系梁施工時底模采用無保險裝置液壓千斤頂做支撐，通過液壓千斤頂卸壓脫模。禁止
砂筒、自鎖式液壓千斤頂等卸落模板工藝等。
132.1.2空心板、箱型梁氣囊內模工藝用橡膠充氣氣囊作為空心梁板或箱型梁的內模。禁止
空心板、箱型梁預制剛性（鋼質、PVC、高密度泡沫等）內模工藝等。
142.1.3檢查井磚砌(含砌塊)工藝又稱窨井，可分為磚砌矩形檢查井和磚砌圓形檢查井，易滲漏，造成水系和土壤污染。禁止
混凝土檢查井、一體式成品檢查井等。
152.1.4頂管工作豎井鋼木支架支護施工工藝頂管工作豎井支護采用外側豎插木質大板圍護加內側水平環向鋼制圍撐組合支護結構型式。限制在下列任一條件下不得使用：1.基坑深度超3m；2.地下水位超基坑底板高度。鉆孔護壁樁、地下連續墻、沉井、鋼格柵錨噴護壁施工工藝等。
162.1.5橋梁懸澆掛籃上部與底籃精軋螺紋鋼吊桿連接工藝采用精軋螺紋鋼作為吊點吊桿，將掛籃上部與底籃連接。限制在下列任一條件下不得使用：1.前吊點連接；2.其他吊點連接：（1）上下鋼結構直接連接（未穿過混凝土結構）；（2）與底籃連接未采用活動鉸；（3）吊桿未設外保護套。掛籃錳鋼吊帶連接工藝等。
2. 施工設備
172.2.1橋梁懸澆配重式掛籃設備掛籃后錨處設置配重塊平衡前方荷載，以防止掛籃傾覆。禁止
自錨式掛籃設備等。
182.2.2非數控孔道壓漿設備采用人工手動操作進行孔道壓漿的設備。限制在二類以上市政工程項目預制場內進行后張法預應力構件施工時不得使用。數控壓漿設備等。
192.2.3非數控預應力張拉設備采用人工手動操作張拉油泵，從壓力表讀取張拉力，伸長量靠尺量測的張拉設備。限制在二類以上市政工程項目預制場內進行后張法預應力構件施工時不得使用。數控預應力張拉設備等。
3.工程材料
202.3.1九格磚利用混凝土和工業廢料，或一些地方材料制成的人造水泥塊材，外形尺寸比磚大，外觀差、強度低、不透水、使用壽命短。限制不得用于市政道路工程。透水方磚。
212.3.2光面混凝土路面磚影響行人安全、不透水。限制不得用于新建和維修廣場、停車場、人行步道、慢行車道。預制混凝土大方磚。
222.3.3平口混凝土排水管（含鋼筋混凝土管）易滲漏污水，造成水系和土壤污染。限制不得用于住宅小區、企事業單位和市政管網用的埋地排水工程。承插口排水管。

《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術標準（征求意見稿）》

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住建部于2018年5月21日發布關于《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術標準（征求意見稿）》。歷時3年，終于在2021年6月30日確定了發布行業標準《建筑施工承插型盤扣式鋼管腳手架安全技術標準》JGJ/T231-2021，并將于2021年10月1日起正式執行，JGJ231-2010同時廢止。

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隨著新型腳手架的出現，國家開始強烈要求禁用傳統腳手架，大力推廣新型腳手架，在一些大型或者特殊的工程項目，國家甚至強行要求使用新型盤扣腳手架。

此前，交通運輸部等兩部門發文，推薦盤扣式腳手架！！

  • 禁止使用竹（木）腳手架和門式鋼管滿堂搭設支撐架

  • 限制使用扣件式鋼管滿堂支撐架、普通碗扣式鋼管滿堂支撐架

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交通運輸部應急管理部關于發布《公路水運工程淘汰危及生產安全施工工藝、設備和材料目錄》的公告

為防范化解公路水運重大事故風險，推動相關行業淘汰落后工藝、設備和材料，提升本質安全生產水平，根據《中華人民共和國安全生產法》《公路水運工程安全生產監督管理辦法》等法律法規，交通運輸部會同應急管理部組織制定了《公路水運工程淘汰危及生產安全施工工藝、設備和材料目錄》(以下簡稱《目錄》)，現予發布。

各公路水運工程從業單位要采取有力措施，在規定的實施期限后，全面停止使用本《目錄》所列“禁止”類施工工藝、設備和材料，不得在限制的條件和范圍內使用本《目錄》所列“限制”類施工工藝、設備。負有安全生產監督管理職責的各級交通運輸主管部門，依據《中華人民共和國安全生產法》有關規定，開展對本《目錄》執行情況的監督檢查工作。

特此公告。

交通運輸部應急管理部

2020年10月30日

公路水運工程淘汰危及生產安全施工的腳手架

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其他省市對承插盤扣支架要求

湖北





省住建廳

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2021年6月3日，湖北省住建廳發布了《關于印發《湖北省危險性較大的模板支架體系安全技術指南》等四項安全技術指南的通知》，提出：

  • 搭設高度超過 10m 或面荷載超過 60KN/m 2的模板支架體系推薦采用盤扣式腳手架體系搭設。超過一定規模的危險性較大模板支撐體系宜采用變形監測系統。

原文鏈接：

https://zjt.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/qtzdgkwj/202106/t20210603_3576292.shtml

2020年6月8日《湖北省房屋市政工程安全生產專項整治三年行動任務清單》中指出：

  • 推進新技術、新產品替代非標準產品、工藝進程，推廣使用承插盤扣式腳手架、智能安全繩等。

原文鏈接：

http://zjw.shiyan.gov.cn/xwzx/tzgg/202006/t20200608_2059003.shtml





宜昌市

2021年2月1日，宜昌市發布第一批禁限目錄，禁限使用扣件式、輪扣式、碗扣式等定型鋼管模板支架。



1、扣件式鋼管模板支架

限制使用范圍：限制用于危險性較大的分部分項工程

2、輪扣式、碗扣式等定型鋼管模板支架

限制使用范圍：限制用于危險性較大的分部分項工程；自2022年1月1日起全面禁止使用。

均推薦選用的內容：承插型盤扣式鋼管支架



對于限制和禁止目錄中的項目，應嚴格執行。其中，已經通過施工圖審查的設計文件，鼓勵進行變更設計。

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原文鏈接：

http://zj.yichang.gov.cn/content-52145-979394-1.html

安徽





合肥市

9月3日，合肥市住建局發布關于執行《建筑施工承插型盤扣式鋼管腳手架安全技術標準》（JGJ/T231-2021）的通知，要求這兩類項目必須使用鍍鋅承插型盤扣式鋼管腳手架。

1、2021年10月1日及以后新開工的項目(以施工許可證頒發日期為準)中高大模板支撐（搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載(設計值)15kN/m2及以上，或集中線荷載(設計值)20kN/m及以上的混凝土模板支撐）必須使用鍍鋅承插型盤扣式鋼管腳手架。

注意：凡高大模板支撐未執行“新標準”規定的，應給予相關責任單位記不良行為記錄并責令改正。

2、2021年10月1日及以后新開工的項目(以施工許可證頒發日期為準)，凡申報市級及以上工程質量安全獎項的，落地式和懸挑式外腳手架必須使用鍍鋅承插型盤扣式鋼管腳手架。

注意：凡工程外腳手架未執行“新標準”的項目，不予受理企業申報市級及以上工程質量安全獎項。

原文鏈接：

http://cxjsj.hefei.gov.cn/zwgk/tzgg/18139705.html

廣東





東莞市

廣東東莞下發《關于進一步加強模板支架主要構配件監管的通知》，要求：

  • 3月1日起，模板支架禁止使用門式鋼管腳手架。

  • 3月1日起，模板支架使用輪扣式鋼管腳手架，施工企業在每批次進場時均須由監理企業按要求進行見證送檢，送檢合格后方可使用。

  • 未按要求送檢或送檢不合格的，責令相關責任企業限期整改或停工整改。

原文鏈接：

http://zjj.dg.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/qt/tzgg/content/post_3465756.html





廣州市

廣州市住建局《關于征求推廣使用承插型盤扣式鋼管支架的通知（試行）意見的函 》（穗建質〔2021〕129號）提出：

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原文鏈接：

http://zfcj.gz.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/11374





深圳市

深圳市《關于印發2020年深圳市住房建設領域“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案的通知》提出：

  • 組織模板支架專項治理行動，嚴禁使用不符合相關技術標準的腳手架，大力推廣使用盤扣式鋼管支模腳手架，并加大監督執法力度，嚴肅查處模板支架施工違法違規行為。

江蘇





蘇州市

2020年，蘇州市住建局發布《關于加強建筑施工現場模板支架和腳手架工程安全管理的通知》。

一、2020年9月1日起，政府投資的新開工房屋建筑及市政基礎設施工程必須使用承插型盤扣式鋼管支架。

二、2021年1月1日起，所有新開工的房屋建筑及市政基礎設施工程應使用承插型盤扣式鋼管支架。

注意：所有類型的支架材料質量必須符合相應規范標準要求，否則一經發現，一律取消該項目申報各類評優評先資格，并停工整改。

原文鏈接：

http://zfcjj.suzhou.gov.cn/szszjj/bmwj/202007/008b922588ee40a1939f27435855843a.shtml





南通市

2020年8月4日，南通市住建局發布《關于在建筑施工現場推廣應用承插型盤扣式鋼管支架的通知》，本通知自印發之日起施行。

一、國有資金投資的新開工房屋建筑及軌道交通工程中屬于超危大工程的模板支撐工程應使用承插型盤扣式鋼管支架。

二、2020年下半年起，凡申報“建筑施工標準化星級工地”的房屋建筑及軌道交通工程使用承插型盤扣式鋼管支架的，在“建筑施工標準化星級工地”考評中予以加分。





揚州市

2020年12月11日，揚州市建筑安全監察站發布了《關于加強建筑施工高支模工程安全管理的通知》。

一、2021年1月1日起，政府投資的新開工房屋建筑及市政基礎設施工程高支模必須使用盤扣式鋼管支架。

二、2021年6月1日起，所有新開工的房屋建筑及市政基礎設施工程高支模應使用盤扣式鋼管支架。

三、所有類型盤扣式鋼管支架的材料質量必須符合相應規范標準要求。

四、盤扣式鋼管支架的使用情況應作為高支模專家論證方案審查的重要內容。

原文鏈接：

http://www.yangzhou.gov.cn/yzszxxgk/zjj/202012/81c4b965562a4b729deae9c0dc3966af.shtml





徐州市

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常州市

常州《關于進一步提升我市建筑施工安全生產標準化管理水平的通知》提出：

自2021年10月1日起，我市新開工的工地應落實模板支撐系統等安全生產標準化的提升要求和全面安裝塔式起重機在線安全監控等信息化系統，并與市安全生產智慧監管平臺對接。

  • 我市施工現場搭設超過一定規模的危險性較大的模板支撐系統時，應使用承插型盤扣式支撐體系。

原文鏈接：

http://zfhcxjsj.changzhou.gov.cn/html/cxjsj/2021/FAEQIBKB_0826/20046.html

浙江





杭州市

2021年11月，杭州市建設委正式發布了《關于全面推廣應用承插型盤扣式腳手架的通知》。明確：

1、2022年1月1日起：

在新開工的政府投資項目及創建杭州市建設工程施工安全生產標準化管理優良工地中推廣應用承插型盤扣式腳手架。

2、2022年6月1日起：

在新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程中推廣應用承插型盤扣式腳手架。

原文鏈接：

http://cxjw.hangzhou.gov.cn/art/2021/11/18/art_1692623_58915228.html





溫州市

2020年7月8日，溫州市住建局發布通知，全面實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，高支模禁止使用扣件式鋼管腳手架。危大工程應符合以下規定：

1、基坑工程

  • 除采用放坡體系外，基坑支護工程的所有結構（包括置入孔道的鋼管、鋼絞線或者其他細長材料等）不得超越用地紅線。

  • 對于采用卸土方式減小基坑開挖深度的基坑工程，在確定其危大工程分類時，基坑開挖深度應以場地初始標高為準。

2、模板支撐架工程

  • 即日起，屬于超危大工程和參超危大工程的模板支撐架工程，不得采用扣件式鋼管支撐體系，必須選用碗扣式、承插盤扣式等定型化工具式支撐體系。

  • 2021年1月1日起推廣到所有的模板支撐架工程。

原文鏈接：

http://zjj.wenzhou.gov.cn/art/2020/7/8/art_1229206191_2198049.html





寧波市

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原文鏈接：

http://zjw.ningbo.gov.cn/art/2021/3/15/art_1229561200_1631933.html





舟山市

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原文鏈接：

http://zszjj.zhoushan.gov.cn/art/2021/8/27/art_1514524_58884514.html

上海

根據上海市住房和城鄉建設管理委員會關于印發《房屋建筑工程文明施工提升標準》的通知：為了滿足“施工防護設施工具化、定型化、標準化”的要求，自2019年10月1日起，上海市內工程項目應采用承插型盤扣式鋼管腳手架。

實施范圍為：

  • 外環線以內，10000平方米及以上的房屋建筑施工項目；

  • 申報創建市級文明工地的房屋建筑施工項目；

  • 施工作業點距離住宅、醫院、學校等敏感建筑物15米及以內的房屋建筑施工項目。

原文鏈接：

http://zjw.sh.gov.cn/jsgl/20190618/0011-69967.html

重慶

在重慶市發布的《重慶市建設領域禁止、限制使用落后技術通告（2019年版）》，也對扣件式鋼管腳手架的使用作了限制。

具體來講，根據《通告規定》，扣件式鋼管懸挑腳手架嚴禁用于全市建設工程，理由是整體性差，存在安全隱患，建議采用符合標準要求的其他腳手架，如全鋼爬架等。此外，通告還對扣件重量作了具體要求：

1．自重＜13.2N/個的直角型全鑄鐵扣件；

2．自重＜14.6N/個的旋轉型全鑄鐵扣件；

3．自重＜18.4N/個對接型全鑄鐵扣件

對不符合這些要求的扣件，將禁止用于全市建設工程。

通告規定，對違反《技術通告》的工程建設項目，設計審查不予通過，并不得頒發施工許可證。

原文鏈接：

http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/bmdt/bmdt_23631/201911/t20191114_4042960.html

青海

2021年4月7日，青海省住房和城鄉建設廳發布了關于進一步落實建筑施工企業安全生產主體責任的通知。

建筑施工企業通過施工安全標準化評選的引領示范作用，使用四新技術，淘汰落后產品。

  • 從2021年5月1日起，西寧市、海東市施工安全標準化示范項目模板分項工程的支撐體系必須使用國標的承插型盤扣式腳手架或國標的扣件式鋼管腳手架；建筑高度在60米以上的建筑工程全面使用符合國家標準的附著式升降腳手架等新型設備。

  • 從2022年起，在全省范圍內實施國標的承插型盤扣式腳手架或國標的扣件式鋼管腳手架。

原文鏈接：
http://zjt.qinghai.gov.cn/html/108/31016.html

山西

2021年4月1日，山西省住房和城鄉建設廳關于印發了《超限高層建筑工程綠色創新技術導則》的通知。其中提到：

1 超限高層建筑的結構、裝修施工階段外防護采用集成附著式升降腳手架技術。

2 建筑剪力墻結構、框架核心筒的現澆鋼筋混凝土結構工程采用液壓爬升模板技術。

3 超高層建筑鋼筋混凝土結構核心筒工程采用智能控制整體爬升鋼平臺技術。

4 模板支撐架采用承插型盤扣式鋼管支撐架。

原文鏈接：

https://zjt.shanxi.gov.cn/Main/cmsContent.action?articleId=9a4567b6-6f51-4e1d-9867-058d831d6882

附荊州原文：

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