消防救援局關于印發大型商業綜合體火災風險指南和火災風險檢查指引的通知
應急消〔2021〕59號
各省、自治區、直轄市消防救援總隊:
為全面加強大型商業綜合體火災防范工作,消防救援局組織山西、廣西等消防救援總隊依據有關消防法律法規、消防技術標準和《大型商業綜合體消防安全管理規則(試行)》,結合歷次大型商業綜合體火災教訓以及一線消防監督檢查實際,堅持問題導向,重點突出可能引發火災風險、火災亡人風險以及火災蔓延擴大風險,研究制定了《大型商業綜合體火災風險指南(試行)》(以下簡稱《風險指南》)和《大型商業綜合體火災風險檢查指引(試行)》(以下簡稱《檢查指引》)。現就貫徹落實工作提出如下要求:
一、全面鋪開宣傳貫徹工作。《風險指南》《檢查指引》在綜合體自身開展消防管理和消防救援機構檢查指導時均可使用。各地要結合大型商業綜合體消防安全管理試點示范創建工作,迅速組織召開動員部署會議,做好宣傳培訓,明確工作要求,抓好貫徹執行。要組織大型商業綜合體消防安全責任人、管理人以及相關運營管理團隊開展集中培訓,督促綜合體開展內部員工培訓,專題授課講解《風險指南》《檢查指引》內容要求。各地可以結合本地實際對《風險指南》《檢查指引》進行調整完善,印發相應的工作手冊、宣傳掛圖。綜合體管理團隊要清楚綜合體整體火災風險和檢查方法,各類商鋪、業態場所店長和員工要清楚本場所火災風險和檢查方法。《風險指南》中的起火風險、安全疏散風險、蔓延擴大風險三部分可以在綜合體公共區域公示張貼,主要場所和設備用房火災風險可以分場所類型公示張貼。
二、做實單位自知自查自改。各地要全面推行綜合體火災風險自知自查自改和公示承諾制度,以《風險指南》《檢查指引》為主要內容,指導綜合體建立完善火災風險分級管控機制,強化消防安全自主管理。綜合體消防安全責任人、管理人要定期帶隊開展消防安全檢查,商管、物業、工程等部門參加檢查,按照《風險指南》《檢查指引》及相關要求辨識風險、查找隱患,及時督辦整改,嚴格獎懲管理。綜合體內各類商鋪、業態場所也要對照《風險指南》《檢查指引》,開展本場所的火災風險自知自查自改工作。對于連鎖經營管理的綜合體,總隊、支隊要主動溝通協調,加強技術指導服務,盯住片區或區域商業管理團隊落實招商招租時的消防安全準入要求。
三、加強消防監督檢查工作。各地要根據“雙隨機”監管和重點監管工作部署,加強綜合體消防監督檢查,優化檢查方法和抽查測試內容。對綜合體開展監督檢查,要提前告知管理單位,通知消防安全責任人、管理人和商管、物業、工程等部門相關人員參加檢查。對于超大規模、結構復雜的綜合體,可邀請設計施工、建筑結構、給水排水、電氣工程、設施維保等相關領域專家共同組成團隊檢查,根據需要通知當地消防救援站共同參加檢查測試。檢查人員要攜帶所需消防監督檢查器材裝備和執法記錄儀,按照執法流程開展檢查時,參照《風險指南》《檢查指引》抽查驗證單位火災風險自知自查自改工作落實情況,對發現的消防安全違法行為和火災隱患依法嚴肅處理。
消防救援局
2021年3月11日
附件
大型商業綜合體火災風險指南(試行)
大型商業綜合體是指建筑面積大于5萬平方米,集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業建筑組合體。大型商業綜合體主要火災風險如下:
一
起火風險
二
火災狀態下人員安全疏散風險
三
火災蔓延擴大風險
四
主要場所火災風險
五
設備用房火災風險
一
檢查消防安全管理
二
檢查火災危險源
三
檢查重點場所及部位
四
檢查消防設施
五
檢查應急處置能力
4、現場模擬火情并拉動演練,測試綜合體微型消防站或專職消防隊、技術處置隊以及各樓層區域義務消防員、疏散引導員是否能快速響應,是否建立高效的通訊聯絡機制,是否滿足“1分鐘響應啟動、3分鐘到場撲救、5分鐘協同作戰”要求,聯勤聯動協助開展滅火救援工作。