鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例
(1994年12月20日以國務院令第169號發(fā)布實施 根據2013年7月18日國務院令第638號《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修改)
第一章 總則
第一條 為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展,制定本條例。
第二條 本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,是指在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開辦的集體煤礦企業(yè)、私營煤礦企業(yè)以及除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)。
第三條 煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權,不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。
國家對煤炭資源的開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的方針。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源,必須依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,申請領取采礦許可證和安全生產許可證。
第五條 國家扶持、指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。
縣級以上地方人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理,依法維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產秩序,保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權益;對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源,應當遵循開發(fā)與保護并重的原則,依法辦礦,安全生產,文明生產。
第七條 國務院煤炭工業(yè)主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門(以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門)。
煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、提供服務、監(jiān)督檢查。
第二章 資源與規(guī)劃
第八條 國務院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據全國礦產資源規(guī)劃編制行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃時,應當合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍。
第九條 未經國務院煤炭工業(yè)主管部門批準,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開采下列煤炭資源:
?。ㄒ唬﹪乙?guī)劃煤炭礦區(qū);
(二)對國民經濟具有重要價值的煤炭礦區(qū);
?。ㄈ﹪乙?guī)定實行保護性開采的稀缺煤種;
?。ㄋ模┲匾恿?、堤壩和大型水利工程設施下的保安煤柱;
(五)鐵路、重要公路和橋梁下的保安煤柱;
?。┲匾I(yè)區(qū)、重要工程設施、機場、國防工程設施下的保安煤柱;
(七)不能移動的國家重點保護的歷史文物、名勝古跡和國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)下的保安煤柱;
?。ò耍┱诮ㄔO或者正在開采的礦井的保安煤柱。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內開采邊緣零星資源,必須征得該國有煤礦企業(yè)同意,并經其上級主管部門批準。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采前款規(guī)定的煤炭資源,必須與國有煤礦企業(yè)簽訂合理開發(fā)利用煤炭資源和維護礦山安全的協(xié)議,不得浪費、破壞煤炭資源,影響國有煤礦企業(yè)的生產安全。
第十一條 國家重點建設工程需要占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產井田時,占用單位應當按照國家有關規(guī)定給予合理補償;但是,對違法開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,不予補償。
第三章 辦礦與生產
第十二條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,必須具備下列條件:
?。ㄒ唬┓蠂颐禾抗I(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)有經依法批準可供開采的、無爭議的煤炭資源;
?。ㄈ┯信c所建礦井生產規(guī)模相適應的資金、技術裝備和技術人才;
?。ㄋ模┯薪涍^批準的采礦設計或者開采方案;
?。ㄎ澹┯蟹蠂乙?guī)定的安全生產措施和環(huán)境保護措施;
?。┺k礦負責人經過技術培訓,并持有礦長資格證書;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,由資源所在地的縣級人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門審查申請人的辦礦條件。
申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,其礦區(qū)范圍跨二個縣級以上行政區(qū)域的,由其共同的上一級人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門審查申請人的辦礦條件。
經審查符合辦礦條件的,申請人應當憑煤炭工業(yè)主管部門審查同意的文件,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理采礦登記手續(xù),領取采礦許可證。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產前,應當按照國務院關于煤炭生產許可證管理的規(guī)定,申請領取安全生產許可證。
未取得煤炭生產許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,不得進行煤炭生產。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源,應當采用合理的開采順序和科學的采礦方法,提高資源回采率和綜合利用率,防止資源的浪費。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當按照礦井當年的實際產量提取維簡費。維簡費的提取標準和使用范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 安全與管理
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當按照國家有關礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術規(guī)范的要求,建立、健全各級安全生產責任制和安全規(guī)章制度。
第十八條 縣級、鄉(xiāng)級人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產工作的監(jiān)督管理,保證煤礦生產的安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長和辦礦單位的主要負責人,應當加強對煤礦安全生產工作的領導,落實安全生產責任制,采取各種有效措施,防止生產事故的發(fā)生。
第十九條 國務院煤炭工業(yè)主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門,應當有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進行安全教育和技術培訓。
縣級以上人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門對礦長考核合格后,應當頒發(fā)礦長資格證書。
縣級以上人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門對瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員按照國家有關規(guī)定考核合格后,應當頒發(fā)操作資格證書。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故,應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,及時如實地向上一級人民政府、煤炭工業(yè)主管部門及其他有關主管部門報告,并立即采取有效措施,做好救護工作。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當及時測繪井上下工程對照圖、采掘工程平面圖和通風系統(tǒng)圖,并定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門報送圖紙,接受其監(jiān)督、檢查。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行采礦作業(yè),不得采用可能危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理關閉礦山手續(xù)時,應當向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門提交有關采掘工程、不安全隱患等資料。
第二十四條 縣級以上人民政府勞動行政主管部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的監(jiān)督,并有權對取得礦長資格證書的礦長進行抽查。
第五章 罰則
第二十五條 違反法律、法規(guī)關于礦山安全的規(guī)定,造成人身傷亡或者財產損失的,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第二十六條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門,根據情節(jié)輕重。給予警告、5萬元以下的罰款、沒收違法所得或者責令停產整頓:
(一)未經煤炭工業(yè)主管部門審查同意,擅自開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的;
(二)未按照規(guī)定向煤炭工業(yè)主管部門報送有關圖紙資料的。
第二十七條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由國務院煤炭工業(yè)主管部門或者由其授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門,根據情節(jié)輕重,分別給予警告、5萬元以下的罰款、沒收違法所得或者責令停止開采:
(一)未經國務院煤炭工業(yè)主管部門批準,擅自進入國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的煤炭礦區(qū)采礦的,或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的稀缺煤種的;
?。ǘ┪唇泧忻旱V企業(yè)的上級主管部門批準,擅自開采國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內邊緣零星資源的。
第二十八條 縣級以上人民政府勞動行政主管部門經抽查發(fā)現(xiàn)取得礦長資格證書的礦長不合格的,應當責令限期達到規(guī)定條件;逾期仍不合格的,提請本級人民政府決定責令其所在煤礦停產。
第二十九條 煤炭工業(yè)主管部門違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:
?。ㄒ唬┓祥_辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意的,或者不符合條件予以同意的;
(二)符合礦長任職資格不予頒發(fā)礦長資格證書的,或者不符合礦長任職資格予以頒發(fā)礦長資格證書的。
第三十條 依照本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定取得的罰沒收入,應當全部上繳國庫。
第六章 附則
第三十一條 國務院煤炭工業(yè)主管部門可以根據本條例制定實施辦法。
第三十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。