分管設(shè)備副總、生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理、設(shè)備部經(jīng)理等4人被追刑責(zé)
7月16日,從寧波市應(yīng)急管理局獲悉,曾引發(fā)廣泛關(guān)注的寧波“5·6”爆燃事故調(diào)查報(bào)告已于今日公布。
據(jù)悉,2021年5月6日3時(shí)13分許,位于寧波市北侖區(qū)青峙化工園區(qū)的寧波科元精化股份有限公司作業(yè)三部20萬噸/年乙苯-苯乙烯裝置發(fā)生一起爆燃事故,事故造成乙苯-苯乙烯裝置區(qū)嚴(yán)重受損,周邊企業(yè)部分建筑物門窗等損壞,未造成人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約853.28萬元。
事故單位寧波科元精化股份有限公司注冊(cè)地址位于寧波市北侖區(qū)戚家山港口路98號(hào)。法人代表陶春風(fēng),總經(jīng)理瞿濱,廠區(qū)占地面積約245.6畝,現(xiàn)有員工520人。企業(yè)以50萬噸/年重油裂解制烯烴裝置為龍頭,生產(chǎn)催化干氣、乙苯、苯乙烯和特種橡膠等化工產(chǎn)品。
事故發(fā)生在科元公司作業(yè)三部20萬噸/年乙苯-苯乙烯裝置的苯塔系統(tǒng)。4月26日,作業(yè)二部催化裂解裝置發(fā)生突發(fā)情況計(jì)劃外停車,其下游裝置(包括作業(yè)三部乙苯-苯乙烯裝置)陸續(xù)停車。5月2日,公司副總經(jīng)理滕明才電話通知作業(yè)三部副部長王海對(duì)苯塔頂蒸汽發(fā)生器進(jìn)行管束更換。5月4日乙苯單元苯塔停運(yùn)。5月5日10時(shí),設(shè)備部經(jīng)理助理金紅巖安排維修班組長崔金昌等六人進(jìn)行管束更換;19時(shí)30分許,苯塔頂蒸發(fā)器管束更換完成,崔金昌移交給作業(yè)三部工藝主管李殿剛,李殿剛安排相關(guān)人員做好開車準(zhǔn)備并點(diǎn)爐;22時(shí)許,李殿剛發(fā)現(xiàn)苯塔頂蒸發(fā)器管程入口法蘭面微漏,立即通知崔金昌進(jìn)行緊固消漏;23時(shí)許,消漏完成,李殿剛通知內(nèi)操人員繼續(xù)升溫,進(jìn)物料苯,裝置開車運(yùn)行。
5月6日3時(shí)10分49秒,乙苯單元21米層循環(huán)苯蒸發(fā)器北側(cè)可燃?xì)怏w報(bào)警儀報(bào)警,30秒后13米層回流罐北側(cè)、6.5米層反烴化料進(jìn)料罐東側(cè)可燃?xì)怏w報(bào)警儀陸續(xù)報(bào)警,1分鐘后地面層水洗塔底泵北側(cè)可燃?xì)怏w報(bào)警儀報(bào)警,3時(shí)13分許發(fā)生爆燃。
據(jù)統(tǒng)計(jì),本次事故造成乙苯-苯乙烯裝置嚴(yán)重受損,過火面積約1045㎡;周邊企業(yè)部分建筑物因爆炸沖擊波造成墻面、門窗等局部受損,經(jīng)評(píng)估直接經(jīng)濟(jì)損失約853.28萬元。經(jīng)調(diào)查,本次事故的直接原因?yàn)榭圃具M(jìn)行苯塔頂蒸汽發(fā)生器管束更換作業(yè)后,封頭法蘭面緊固不到位,部分螺栓長度不符合設(shè)計(jì)要求,未經(jīng)質(zhì)量檢查和耐壓試驗(yàn),未進(jìn)行開車前安全條件確認(rèn),直接投入運(yùn)行,苯塔頂蒸汽發(fā)生器封頭管箱側(cè)墊片密封失效,封頭內(nèi)高濃度苯烴化液(苯含量98.91%)從法蘭處噴出,與空氣混合形成爆炸性氣體,遇高溫蒸汽管道發(fā)生爆燃,裝置管路破裂易燃物料泄漏燃燒。
經(jīng)認(rèn)定,寧波科元精化股份有限公司“5·6”爆燃事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
調(diào)查組建議4人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員,分別是:
靳首相,科元公司分管設(shè)備副總經(jīng)理。其安全生產(chǎn)責(zé)任履職不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
章斌,科元公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理。在明知無苯塔系統(tǒng)開停工方案的情況下,對(duì)未經(jīng)安全條件確認(rèn)就投入生產(chǎn)的違法違規(guī)行為沒有制止;在事故調(diào)查期間,參與偽造《ER26201/ER26202管束更換停工方案》。其安全生產(chǎn)責(zé)任履職不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
陶惺,科元公司設(shè)備部經(jīng)理。其安全生產(chǎn)責(zé)任履職不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
崔金昌,科元公司設(shè)備檢修隊(duì)維修班組長。其安全生產(chǎn)責(zé)任履職不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由公安司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
同時(shí)建議給予科元公司總經(jīng)理瞿濱、科元公司設(shè)備部專職安管員劉紅軍行政處罰。此外,相關(guān)企業(yè)和單位也被給予行政處罰或處理。
新安法已明確“三管三必須”的格局,將更多追究直線管理人員刑責(zé)
新《安全生產(chǎn)法》已于2021年6月10日發(fā)布,9月1日生效。新安法的發(fā)布標(biāo)志著:“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時(shí)代來臨,安全不再只是安全管理部門的事!
新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
將第十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。
新《安全生產(chǎn)法》對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任劃分更加明確,增加“三個(gè)必須”原則:管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全!
如何理解“三管三必須”
應(yīng)急管理部副部長宋元明先生在新安法發(fā)布會(huì)上有一段非常精彩的表述:我們講管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,這在企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外,其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé),負(fù)一定的責(zé)任。
舉一個(gè)例子,比如一個(gè)企業(yè)總部,董事長和總經(jīng)理是主要負(fù)責(zé)人,那么他就是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。但是還有很多副職,比如很多副總經(jīng)理,分管人力資源的副總經(jīng)理,對(duì)分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面,安全管理團(tuán)隊(duì)配備得不到位,缺人,由此導(dǎo)致的事故這個(gè)副職是要負(fù)責(zé)任的。比如分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理,如果下屬企業(yè)里安全投入不到位,分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的。這就是我們說的管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。說到生產(chǎn),管生產(chǎn)的副總經(jīng)理不能只抓生產(chǎn),不顧安全,抓生產(chǎn)的同時(shí)必須兼顧安全,抓好安全,否則出了事故以后,管生產(chǎn)的是要負(fù)責(zé)任的,這就是“三管三必須”的核心要義。
違法將更多追究直線管理人員刑責(zé)
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的時(shí)代已經(jīng)到來,接下來隨著新安法的生效,其將與《刑法》進(jìn)行有效結(jié)合。安全生產(chǎn)違法將首先追責(zé)直線管理人員,這也是三管三必須的核心要求。