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重磅:危廢專項整治一直到2022年12月!危廢管不好,可能要坐牢!

國務院安委會已印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案,專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結束。

其中包括組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,化工園區、化工企業等是重點整治對象,要求危險廢物貯存、運輸、處置等全過程監管實施起來,確保危險廢物安全處置。
由此,危廢專項整治三年行動開始了!  

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危險廢物專項治理是三年專項整治重點之一——?;返娘L險防控的一個專項,將分四個階段進行。
在危險廢物的安全整治上,《三年行動計劃》表明從開展危險廢物排查、完善危險廢物管理機制和加快危險廢物處置能力建設等幾大方面進行。
為了確保對危險廢物的全流程監管,相關單位要從多個方面建立完善管控手段:
  一是建立規范化的危險廢物清單臺賬,危險廢物分類分區貯存,在收集、貯存、運輸、處置設置危險廢物識別標志,尤其是要加強對轄區內化工園區、化工和危險化學品單位及危險廢物處置單位的監督和檢查。
  二是落實危險廢物申報登記制度,并將相關行為在嚴肅查處的同時納入信用管理,實施聯合懲戒;同時建立完善危險廢物由產生到處置各環節轉移聯單制度,利用信息化手段,控制危險廢物流向,動態監管;
  三是建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度,形成全過程的監管體系,并修訂完善《危險廢物貯存污染控制標準》,用嚴格的手段和嚴密的監管來推動企業落實相關法律法規和標準規范。
加快危險廢物處置能力建設是處理危險廢物的末端環節,同樣也不容忽視。
在這一方面上,《三年行動計劃》提出各地根據地區危險廢物產生的類別、數量,合理規劃布點處置企業或企業自行利用處置等多種方式,加強區域危險廢物處置能力,同時對高危險等級危險廢物引起重視,尤其是要加快綜合處置技術裝備等的研發。
產生危險廢物的單位,也要制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上環境保護主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、危險等級、貯存設施、自行利用處置設施或委托外單位利用處置方式等有關資料和信息。
需要注意的是,危險廢物貯存不得超過一年,嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
這也意味著,在危險廢物處理領域,接下來會制、修訂一批相關的強制性國家標準、行業標準來規范企業和工業園區的危險廢物治理的開展,促使我國危險廢物的產生量減量化,處理能力得到顯著提升。
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  4月29日,固體廢物污染環境防治法修訂獲通過,自2020年9月1日起施行。明確國家逐步實現固體廢物零進口,加大對違法處置固體廢物行為的處罰力度,其中規定,擅自轉移危廢最高可罰款100萬元。

新增多項罰則,最高罰款500萬元

     修訂案對部分違法行為的罰則進行了修訂,多項違法行為的罰款提升至100萬元,一些以往沒有具體罰則的行為,也加上了相應的罰則。

 《固廢法》修訂案涉及罰款的主要變更點:

違法行為

現行法律罰則

修訂案罰則

產生、利用、處置固體廢物的企業,未按照國家有關規定及時公開固體廢物產生、利用、處置等信息的;

5-20萬元罰款

未依法取得排污許可證,或者未按照排污許可證要求管理所產生的工業固體廢物或者危險廢物的;

10-100萬元罰款

產生工業固體廢物的單位違反本法規定委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的

10-100萬元罰款

不設置危險廢物識別標志的;

1-10萬元罰款

10-100萬元罰款

不按照國家規定制定危險廢物管理計劃的;

10-100元罰款

擅自傾倒、堆放危險廢物的;

所需處置費用三至五倍罰款,20萬起

將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的;

2-20萬元罰款

所需處置費用三至五倍罰款,20萬起

不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的;

2-20萬元罰款

10-100萬元罰款

將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

1-10萬元罰款

10-100萬元罰款

未經安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的;

1-10萬元罰款

10-100萬元罰款

未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

1-10萬元罰款

10-100萬元罰款

違反本法規定,將中國境外的固體廢物輸入境內的
責令退運,50萬-500萬元罰款
未按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的處違法所得三倍以下的罰款限產或停產,50萬-200萬元罰款
無經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的處違法所得三倍以下的罰款責令停業或關閉,100萬-500萬元罰款

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  <一>危廢暫存間應這樣建!對錯對比照片: 

 說明:危險固廢標識 

  下方只有一根骨頭,非兩根!

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  危廢暫存間應這樣建:

  危險廢物貯存間必須要密閉建設,門口內側設立圍堰,地面應做好硬化及“三防”措施,即防揚散、防流失、防滲漏。

  危險廢物貯存間門口需張貼標準規范的危險廢物標識危廢信息板,屋內張貼企業《危險廢物管理制度》。

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適合于室內外懸掛的危險廢物警告標志

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適合于室內外懸掛的危險廢物標簽

  ▲適合于室內外獨立樹立或擺放的危險廢物標簽

  危險廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理,即兩把鑰匙分別由兩個危廢負責人管理,不得一人管理。

  不同種類危險廢物應有明顯的過道劃分,墻上張貼危廢名稱,液態危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤內并在容器粘貼危險廢物標簽,固態危廢包裝需完好無破損并系掛危險廢物標簽,并按要求填寫。

粘貼于危險廢物儲存容器上的危險廢物標簽

標簽填寫注意事項:危險情況和安全措施必須分別遵照《危險廢物貯存污染控制標準》危險用語和安全用語填寫。

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危險廢物種類標志

建立臺賬并懸掛于危廢間內,轉入及轉出(處置、自利用)需要填寫危廢種類、數量、時間及負責人員姓名。

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    危險廢物貯存間內禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。

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危險廢物貯存場所要這樣建

  貯存場所地面須硬化處理,并涂至少2mm密度高的環氧樹脂,以防止滲漏和腐蝕。存放液體性危險廢物的貯存場所須設計收集溝收集井,以收集滲濾液,防止外溢流失現象。

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化學性質不相容的危廢一律分隔堆放,其間隔應為完整的不滲透墻體,并在各區域醒目位置設該類危廢的標志牌

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貯存場所不得連接市政雨水管或污水管,危險廢物貯存設施內清理出來的泄漏物,一律按危險廢物處理,沖洗廢水必須納入企業廢水處理設施經處理達標后方可排放

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貯存危險廢物不得超過一年,超過一年報環保部門審批。危險廢物貯存臺賬并如實記錄危險廢物貯存情況。

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<二>危險廢物事故防范措施及應急預案



  江蘇響水爆炸事故中就有很多消防員是在二次爆炸中犧牲的。為確保在發生危險廢物流失、泄漏、擴散等意外事故時能夠及時、迅速、有序地處理由此造成的環境污染及人員傷害,保障公司群眾和環境安全,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,結合公司實際情況,制定本預案。 

  本預案適用于全廠危險廢物。

一. 危險廢物意外事故的確認

危險廢物意外事故是指危險廢物在產生、收集、貯存、處理等環節上出現了擴散、流失、泄漏、人員受傷等情況。

  啟動本公司事故應急預案處置。

二. 危險廢物意外事故分級

根據危險廢物意外事故發生后導致的人員傷亡情況及環境污染程度分為三級:

 一級:發生危險廢物流失、擴散、泄漏時,需緊急處理的。

 二級:危險廢物(危險化學廢液、廢油)意外事故導致廠區環境污染(50—200㎡)或人員(2-5人),須對區域污染緊急處理或對受傷人員緊急救護的。

 三級:危險廢物(危險化學廢液、廢油)意外事故導致人員死亡或5人以上受傷,須對受傷人員提供危險救護和現場救援的;導致廠區200㎡以上污染,需緊急處理的。

三. 指揮系統與職責

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 成立以(副)總經理為主要負責人,人事部及各部門負責人參加的危險廢物意外事故處理領導小組,負責組織、指揮、協調意外事故發生時的緊急處理工作。 

 環保科負責對上級部門報告意外事故的緊急處理情況,協調市專家組的鑒定工作,保障信息通暢。 

 人事部負責組織專家及相應的醫務人員,做好受損害人員診斷、治療、搶救和醫務人員的個人防護工作;負責緊急處理時家屬的安撫工作。 

 環保科負責協調事故現場的監測,以及控制措施效果的評估;負責組織協調現場人員分流、調查采樣的安全。 

 人事部負責保障意外事故緊急處理時所需危險防護用品的供應。 

 環??曝撠熚kU廢物的集中、收集、轉貯、防止損失加重。

四、危險廢物意外事故防范措施

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1.不同品種危險廢物分別存放在不同容器中,不得混合。

2.危險廢物貯藏間外貼有“危險廢物”字樣標識 

3.固體危險廢物:包裝完整,不滲漏。

4.液體危險廢物:容器密封、有蓋;

5.氣體危險廢物:容器密封、安全閥良好。

6.危險廢液暫時存放應采取防滲漏、防外溢措施。

7.各部門及承包商在設備維修中產生的廢油、設備漏油和汽車維修廢油應全部倒入指定區域的廢油桶中。

不得倒入廠內、外空地、草地及地下管網的檢查井中。

灑漏在地面的廢油由責任部門(相關方由相關負責部門監督)用棉紗或報紙清除。 

8.擦機器、設備及擦油手的廢油棉紗,需放置在各部門指定的廢油棉紗容器內。

集中送到廢棄庫按危廢處置。

9.廢棄或暫時不用的空油桶應送交廢棄庫集中存放,避免油污污染地面及雨水沖刷后污染地下水。

五、意外事故的應急響應

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  意外事故發生后,廠危險廢物意外事故指揮小組,根據意外事故的不同級別,啟動相應的應急措施: 

一級響應: 

1.1 意外事故現場立即進行處理,包括灑散危險廢物的再收集,必要時采樣監測,由環保課 生產車間負責。 

1.1.1 若屬危險化學廢液少量灑漏,立即用水清洗。 

1.1.2 若屬廢油少量灑漏,立即用廢紙或棉紗擦干凈,帶油廢紙或棉紗集中送到廢棄庫按危險廢物處置。 

1.2 意外事故報告:48小時內向衛生局、環保局主管部門報告調查、處理、搶救工作情況,由總務課負責。 

二級響應: 

2.1 意外事故現場立即進行處理,包括灑散危險廢物的再收集,必要時采樣監測,由總務課負責。 

2. 1.1 若屬危險化學廢液多量灑漏,(導致廠區環境污染50—200㎡),立即用木粉或棉紗吸收廢液,產生的廢木粉或廢棉紗送到廢棄物指定地點按危險廢物處置。 

2. 1.2 若屬廢油多量灑漏,(導致廠區環境污染50—200㎡),立即用棉紗吸收廢油,然后用木粉擦干凈帶油地面,產生的廢木粉或廢棉紗送到廢棄物指定地點按危險廢物處置。 

注意現場禁帶火種。 

2.2 意外事故受傷者就地隔離治療,密切觀察接觸者,必要時請醫院醫生協助救治,由辦公室負責。 

2.3 意外事故實施現場管制,由總務課負責。 

2.4 意外事故報告:24小時內向衛生局、環保局主管部門報告查結果,采取相應緊急措施,由生技科負責。 

三級響應: 

3.1 意外事故立即進行相應處理,包括灑漏危險廢物的再收集,由總務課 生產車間負責。

3. 1.1 若屬危險化學廢液大量灑漏,(導致廠區環境污染200㎡以上),立即用大量沙土吸收廢液,產生沙土送到廢棄物指定地點按危險廢物處置。 

3. 1.2 若屬廢油大量灑漏,(導致廠區環境污染200㎡以上),立即用棉紗吸收廢油,然后用大量沙土吸收廢油,然后用木粉擦干凈帶油地面,產生的帶油木粉或沙土送到廢棄物指定地點按危險廢物處置。 

事故現場嚴禁無關人員進入,注意現場禁帶火種。 

3.2 意外事故報告:1小時內向衛生局、環保局主管部門報告,由人事部總務課負責。 

3.3 立即組織醫護人員開展救治,由人事部負責。 

3.4 做好監測,觀察其發展動態,隨時向指揮領導小組匯報,由人事部總務課負責。 

3.5 立即組織保障搶救、搶險物資供應,由人事總務課負責。 

3.6 作好相關人員的個人防護工作,由生產車間、總務課負責。 

3.7 意外事故實施現場管制,由環保課負責。

六、結束響應

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  受污染的環境已緊急處理;受傷人員已得到救治,由本次意外事故再次引發事故的因素已清除。部分圖片來源:永安環保、順義旺泉安監、無錫安監等)
  工業生產過程中產生的廢油漆桶、染料桶、油墨桶、廢機油桶等均屬于危險廢物。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定,非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的,應當認定為“嚴重污染環境”,即構成污染環境罪。參看下面實際案例  
  6月5日,南京玄武區人民法院通報了一起南京化學園區一家污水處理企業、危險廢物國家監控企業,利用暗管長期向長江偷排污水、污泥,危險廢物,嚴重污染環境,后果特別嚴重的刑事附帶民事公益訴訟案。目前該案終審判決已經是生效,其中判決被告單位犯污染環境罪,罰金5000萬元;判決該公司總經理鄭某某,犯污染環境罪判處有期徒刑六年,并處罰金200萬元,判決其他11名被告人2年9個月至一年不等的有期徒刑,并處20萬元至5萬元不等的罰金。
  被告單位南京勝科水務有限公司于2003年5月成立,經營范圍為向南京化學工業園排污企業提供污水處理服務,系危險廢物國家重點監控企業。
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  被告人鄭某某系勝科公司總經理。2014年10月至2017年4月期間,勝科公司多次采用修建暗管、篡改監測數據、無危險廢物處理資質卻接收其他單位化工染料類危險廢物等方式,向長江違法排放高濃度廢水共計284583.04立方,污泥約4362.53噸,危險廢物54.06噸。經鑒定,勝科公司的前述違法行為造成生態環境損害數額合計約4.70億元。
  江蘇省南京市鼓樓區人民檢察院于2018年1月提起公訴,指控被告單位勝科公司、被告人鄭某某等12人犯污染環境罪。并作為公益訴訟起訴人于2018年9月提起刑事附帶民事公益訴訟,請求判令被告勝科公司承擔生態環境修復費用約4.7億元
  江蘇省南京市玄武區人民法院一審認為,被告單位勝科公司違反國家規定,排放、處置有毒物質和其他有害物質,嚴重污染環境,后果特別嚴重,其行為構成污染環境罪。被告人鄭某某系直接負責的主管人員,應以污染環境罪定罪處罰。玄武區法院一審判決以污染環境罪判處被告單位勝科公司罰金5000萬元;判處被告人鄭某某等人有期徒刑六年至一年不等,并處罰金200萬元至5萬元不等。江蘇省南京市中級人民法院二審維持原判。附帶民事公益訴訟案件,經江蘇省南京市玄武區人民法院調解,江蘇省南京市鼓樓區人民檢察院與勝科公司、第三人勝科(中國)投資有限公司(以下簡稱勝科投資公司,系勝科公司控股股東)簽署調解協議,確認勝科公司賠償生態環境修復費用現金部分2.37億元勝科投資公司對前述款項承擔連帶責任,并完成替代性修復項目資金投入不少于2.33億元。2020年2月,南京玄武區人民法院依法就本案民事部分出具調解書并向當事人送達,該案民事部分以調解結案。
  當前企業必須審時度勢,立足當下放眼未來,深刻認識到環境保護和規范化管理的重要性,經濟效益與環境效益并重,貫徹落實環保部門的各項要求,才可以保障企業健康可持續發展。

  如果相關企業還不能從中深刻吸取教訓,問責嚴厲程度只會加強,不會減弱!