加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱危大工程）安全管理，有效防范群死群傷生產(chǎn)安全事故，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號），并結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)工作要求如下:

一、危大工程的范圍補(bǔ)充

結(jié)合我市實(shí)際，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危大工程范圍進(jìn)行補(bǔ)充，其中危大工程范圍在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）附件1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍基礎(chǔ)上補(bǔ)充三項(xiàng)：

（一）單層層高較高，連墻不能滿足2步3跨設(shè)置條件的腳手架工程。

（二）簡支橋梁拆除工程，10米≤橋板跨徑。

（三）有限（密閉）空間作業(yè)。

（建辦質(zhì)〔2018〕31號）附件2超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍基礎(chǔ)上調(diào)整、補(bǔ)充四項(xiàng)：

（一）開挖深度超過4m（含4m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過4m，但地質(zhì)條件和（或）周邊環(huán)境條件復(fù)雜（鄰近道路、市政管線、地下設(shè)施、周圍建構(gòu)筑物）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

（三）專業(yè)廠家制作且為非定型（異型）的高處作業(yè)吊籃。

（四）簡支梁橋拆除工程，13米≤跨徑。

（五）有限（密閉）空間作業(yè)。

二、建立市級危大工程專家?guī)?/span>

（一）完善寧波市危大工程咨詢專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q市危大專家?guī)欤瑢ξ沂蟹课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程超規(guī)模危大工程專家論證咨詢專家進(jìn)行統(tǒng)一誠信管理，并將相關(guān)信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。 

（二）市危大專家?guī)斓膶＜野凑辗植糠猪?xiàng)工程范圍特點(diǎn)分為深基坑工程、模板工程及支撐體系與腳手架、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、拆除工程、暗挖工程、建筑幕墻安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程、水下作業(yè)工程、大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程、應(yīng)急處置十類專家。

（三）專家應(yīng)當(dāng)從市危大專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名，專家年齡原則上控制在65周歲以下，并應(yīng)有固定的工作單位。確需邀請庫外專家的，施工單位應(yīng)將專家專業(yè)、技術(shù)資格、主要工作經(jīng)歷等信息告知項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)，征求項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)意見。

三、超規(guī)模危大工程專家論證管理

（一）對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；施工單位委托有關(guān)單位召開專家論證會的，有關(guān)單位應(yīng)安排專人參加專家論證會。

（二）論證會召開前3個(gè)工作日，施工單位應(yīng)將經(jīng)企業(yè)和監(jiān)理單位審核合格的專項(xiàng)施工方案提交給論證專家組成員。

（三）專家應(yīng)在論證會召開前將書面?zhèn)€人意見提交給施工單位或其委托有關(guān)組織。

（四）專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行；專項(xiàng)施工方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；專項(xiàng)施工方案是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況，并能夠確保施工安全。需要現(xiàn)場踏勘的，項(xiàng)目各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)陪同專家組進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對專項(xiàng)施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。

（五）專家論證結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進(jìn)行修改形成書面修改意見記錄，并履行有關(guān)審核和審查，書面修改意見記錄經(jīng)論證專家組組長簽字并明確結(jié)論;專家論證后結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；專家論證后結(jié)論為“不通過”的，專項(xiàng)施工方案修改重新報(bào)審后應(yīng)重新組織專家論證。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程的安全管理

我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危大工程的安全管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）要求，同時(shí)還應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）深基坑工程

1.自2021年4月1日起，基坑支護(hù)禁止使用錨桿（索）；基坑開挖2倍深度范圍內(nèi)有即有車輛通行道路的深基坑工程，基坑支護(hù)，禁止采用拉森鋼板樁、PC樁。

2.對于采用卸土方式減小基坑開挖深度的基坑工程，在確定其危大工程分類時(shí)，基坑開挖深度應(yīng)以場地初始標(biāo)高為準(zhǔn)，如無場地初始標(biāo)高數(shù)據(jù)，則以用地紅線外側(cè)地面標(biāo)高為準(zhǔn)。

3.開挖深度超過4m（含4m）深基坑工程，施工單位應(yīng)委托具有監(jiān)測能力的監(jiān)測單位進(jìn)行第一方監(jiān)測，建設(shè)單位應(yīng)委托具有監(jiān)測能力的監(jiān)測單位進(jìn)行第三方監(jiān)測，第一方監(jiān)測單位與第三方監(jiān)測單位不得為同一監(jiān)測單位。

4.按分段分層開挖的深基坑，建筑主體施工前深基坑封底澆筑應(yīng)完成，按分區(qū)開挖的深基坑，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)置分區(qū)開挖封隔措施。

（二）模板工程及支撐體系與腳手架

1.加強(qiáng)新型工具式腳手架及支模架的推廣使用。自2021年7月1日起對新開工工程搭設(shè)高度6m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上的混凝土模板支撐工程須選用承插盤扣式等新型工具式腳手架及支模架；2022年1月1日起對新開工申報(bào)省級安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地工程的腳手架及模板支撐系統(tǒng)須選用承插盤扣式等新型工具式腳手架及支模架。

2.各地各項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)對模板支撐架工程構(gòu)件材料質(zhì)量的送檢抽檢管理，保證送檢批次、材料質(zhì)量等均符合要求，嚴(yán)禁使用檢測不合格的構(gòu)件材料。

五、嚴(yán)格落實(shí)危大工程安全管理責(zé)任

（一）建設(shè)項(xiàng)目各方主體應(yīng)全面落實(shí)危大工程的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位要履行首要責(zé)任，施工單位要承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)理單位要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。項(xiàng)目各方參建單位要注重危大工程的事前、事中管控。

建設(shè)單位應(yīng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。

勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

監(jiān)測（監(jiān)控）單位應(yīng)嚴(yán)格按方案進(jìn)行監(jiān)測（監(jiān)控），并及時(shí)報(bào)送監(jiān)測（監(jiān)控）成果。

施工企業(yè)應(yīng)健全企業(yè)（項(xiàng)目）危大工程安全管理制度，完善專項(xiàng)施工方案編審、驗(yàn)收、交底、監(jiān)測、安全巡視、監(jiān)測報(bào)警處置、安全檔案建立等制度，從方案的編審、驗(yàn)收、安全巡視、安全檢查等環(huán)節(jié)強(qiáng)化危大工程安全管理，鼓勵(lì)施工企業(yè)邀請?jiān)瓕ｍ?xiàng)施工方案論證專家組成員參加驗(yàn)收咨詢。

監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并開展巡視檢查，發(fā)現(xiàn)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行整改或責(zé)令停止施工；對于拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住建部門。

（二）各地住建部門、安全質(zhì)量管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)督工作計(jì)劃對危大工程進(jìn)行抽查，并加強(qiáng)危大工程施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)（專家論證、驗(yàn)收、監(jiān)測監(jiān)控）管控，嚴(yán)肅處理不按危大工程專項(xiàng)施工方案組織施工的行為。

（三）市住建局對全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危大工程的安全管理開展指導(dǎo)督查，將各地危大工程的安全監(jiān)督管理情況納入安全生產(chǎn)考核。

六、其他事項(xiàng)

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，之前有關(guān)規(guī)定凡與本通知相抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。

附件1超規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證報(bào)告

附件2超規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證個(gè)人意見

附件3超規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證意見修改記錄表