《重慶市輻射污染防治辦法》已經(jīng)2020年10月9日市第五屆人民政府第114次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

市?長(zhǎng)?唐良智

  2020年10月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

第一章?總??則

第一條??為了防治輻射污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱輻射，是指電離輻射和電磁輻射。

第三條??輻射污染防治工作堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的原則。

第四條??市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將輻射污染防治納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，建立監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)。

第五條??生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托市輻射環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)輻射環(huán)境監(jiān)督管理的事務(wù)性、技術(shù)性工作。

公安機(jī)關(guān)對(duì)放射性物品貯存安全保衛(wèi)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)放射性物品的道路運(yùn)輸進(jìn)行審批，對(duì)放射源丟失和被盜進(jìn)行立案、偵查和追繳，參與輻射事故的應(yīng)急處置工作。

衛(wèi)生健康部門對(duì)醫(yī)用放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，參與輻射事故的應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急工作。

通信管理部門督促指導(dǎo)通信企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、交通、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)對(duì)有關(guān)輻射污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生健康等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行信息共享。

第六條??可能產(chǎn)生輻射污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位輻射污染防治工作負(fù)責(zé)，建立輻射污染防治責(zé)任制，采取安全與防護(hù)措施，防止輻射污染和危害，預(yù)防輻射事故發(fā)生，保障輻射環(huán)境安全，依法做好投訴處理、信息公開(kāi)和宣傳解釋工作，并依法對(duì)其造成的輻射污染承擔(dān)責(zé)任。

第七條??區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展輻射污染防治宣傳教育，普及輻射污染防治科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾輻射污染防范意識(shí)和能力。

第八條??公民、法人和其他社會(huì)組織依法享有獲取輻射安全信息、參與和監(jiān)督輻射環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)違反輻射環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

第九條??鼓勵(lì)輻射污染防治科學(xué)研究，支持核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的安全開(kāi)發(fā)和合理利用。

鼓勵(lì)培育和建設(shè)核安全文化，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

第二章?電離輻射污染防治

第十條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得輻射安全許可證或者豁免證明文件。

改變?cè)S可證規(guī)定的活動(dòng)種類或者范圍的，新建或者改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新申請(qǐng)領(lǐng)取輻射安全許可證。延續(xù)、變更、注銷輻射安全許可證應(yīng)當(dāng)依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓輻射安全許可證。

第十一條??放射性同位素只能在許可證持有單位之間轉(zhuǎn)讓，并與許可證規(guī)定的種類和范圍相符。禁止向無(wú)許可證或者超出許可證規(guī)定種類、范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素。

轉(zhuǎn)讓放射性同位素的，轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定于轉(zhuǎn)讓前報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成后，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十二條??市外需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到本市使用的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境主管部門備案，使用結(jié)束后按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)。

本市需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到市外使用的單位，應(yīng)當(dāng)于轉(zhuǎn)移前按照規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

跨區(qū)縣(自治縣)轉(zhuǎn)移使用放射性同位素的單位，應(yīng)當(dāng)分別于轉(zhuǎn)移前、異地使用完成后按照規(guī)定向轉(zhuǎn)入地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第十三條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法建立生產(chǎn)、銷售、使用臺(tái)賬和輻射工作人員培訓(xùn)及個(gè)人劑量等檔案，編寫安全和防護(hù)狀況年度評(píng)估報(bào)告，并按照規(guī)定在國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)中及時(shí)申報(bào)和更新相關(guān)信息。

第十四條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)工作場(chǎng)所以及周圍環(huán)境輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，可以委托經(jīng)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十五條??放射性同位素的貯存，應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家規(guī)定的安全和防護(hù)要求。

野外、室外使用放射源的單位在貯存放射源時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立雙人雙鎖、聲光報(bào)警、視頻監(jiān)控等多重防護(hù)和安全措施，確保放射源處于指定位置，具有可靠的安全保障。

第十六條??在野外、室外使用放射性同位素和射線裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明，提前履行告知義務(wù)，必要時(shí)設(shè)專人警戒。

第十七條??野外、室外使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，運(yùn)輸一類、二類放射性物品的單位，應(yīng)當(dāng)建立在線監(jiān)控系統(tǒng)或者安裝定位跟蹤裝置，并保證監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行和信息及時(shí)傳輸。

第十八條??生產(chǎn)、進(jìn)口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協(xié)議;使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源鼓勵(lì)優(yōu)先交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實(shí)無(wú)法交回或者返回的，應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

第十九條??運(yùn)輸放射性物品的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)運(yùn)輸資質(zhì)，使用符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸容器和運(yùn)輸工具。

第二十條??使用放射性同位素的診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的病房或者場(chǎng)所接收放射性核素診療的人員，直至其體內(nèi)的放射性活度符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條??伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)具備輻射污染防治設(shè)施，并保證正常運(yùn)行，對(duì)伴生礦的流出物及周邊環(huán)境等的放射性水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門。

第二十二條??生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)本單位的放射性同位素和放射性廢物進(jìn)行清理登記，做出妥善處理，不得留有安全隱患。

第二十三條??依法實(shí)施退役的，退役前應(yīng)當(dāng)妥善處置或者送貯放射性同位素、放射性廢物，編制退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并依法報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門審批或者備案。

射線裝置在報(bào)廢處置時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)射線裝置去功能化。

第三章?電磁輻射污染防治

第二十四條??市、區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)對(duì)周圍電磁環(huán)境的影響，合理安排建設(shè)布局。該規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)明確對(duì)電磁輻射污染防治的要求。

第二十五條??電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，其使用和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的距離控制、屏蔽等防治措施，確保周邊的電磁環(huán)境符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條??使用或者運(yùn)營(yíng)電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的單位應(yīng)當(dāng)在電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)及其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

第二十七條??電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的使用或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)電磁環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，可以委托經(jīng)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按照有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。

第二十八條??使用或者運(yùn)營(yíng)電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的單位，應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送本單位上年度電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的使用種類、數(shù)量、用途等情況。

第四章?監(jiān)督管理

第二十九條??生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者輻射污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第三十條??市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)輻射環(huán)境質(zhì)量和輻射污染源監(jiān)測(cè)的管理，并定期發(fā)布輻射環(huán)境狀況公報(bào)。

區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的輻射工作場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第三十一條??市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)和運(yùn)行城市放射性廢物庫(kù)，依法收貯市內(nèi)民用放射性廢物，定期轉(zhuǎn)運(yùn)至國(guó)家放射性廢物最終處置場(chǎng)處置。

鼓勵(lì)開(kāi)展廢舊放射源的回收再利用研究，減少放射性廢物的產(chǎn)生量。

禁止將廢舊放射源和其他放射性廢物送交無(wú)放射性固體廢物貯存資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置。

第三十二條??生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生健康等部門編制本地區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照預(yù)案定期開(kāi)展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險(xiǎn)，編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第三十三條?發(fā)生輻射事故或者因運(yùn)行故障可能引發(fā)輻射事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并立即向所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

所在地區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時(shí)將輻射事故信息報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。

第三十四條??生態(tài)環(huán)境主管部門依照《信訪條例》《重慶市信訪條例》辦理輻射污染相關(guān)信訪事項(xiàng)。信訪人對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門作出的投訴請(qǐng)求類信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見(jiàn)不服，可以依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。

信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求，以及信訪事項(xiàng)處理復(fù)查意見(jiàn)書已送達(dá)信訪人，信訪人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)的，生態(tài)環(huán)境主管部門不再受理。

第五章?法律責(zé)任

第三十五條??違反本辦法規(guī)定，野外、室外使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，或者運(yùn)輸一類、二類放射性物品的單位，未建立在線監(jiān)控系統(tǒng)或者未安裝定位跟蹤裝置，監(jiān)控設(shè)備不能正常運(yùn)行或者信息不能及時(shí)傳輸?shù)模缮鷳B(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條??違反本辦法規(guī)定，射線裝置在報(bào)廢處置時(shí)，使用單位未對(duì)射線裝置去功能化的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條??違反本辦法規(guī)定，使用或者運(yùn)營(yíng)電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的單位未在電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)及其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條??違反本辦法規(guī)定，電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)的使用或者運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)，或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未按照規(guī)定公開(kāi)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第六章?附??則

第三十九條??本辦法中下列用語(yǔ)的含義:

電離輻射污染，是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。

電磁輻射污染，是指電磁設(shè)施(設(shè)備)在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強(qiáng)度超過(guò)國(guó)家電磁環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)，是指《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702—2014)規(guī)定的豁免范圍以外的設(shè)施和設(shè)備。

放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素，包括放射源、非密封放射性物質(zhì)。

放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

非密封放射性物質(zhì)，是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。

射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器等能產(chǎn)生預(yù)定水平射線的電器設(shè)備。

放射性物品，是指含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于國(guó)家規(guī)定的豁免值的物品。

伴生放射性礦產(chǎn)資源，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦(如稀土礦、磷酸鹽礦等)。

第四十條??軍用或者其他涉密的設(shè)施(設(shè)備)的輻射污染防治，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條??勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸放射性同位素和射線裝置涉及的職業(yè)病的防治，依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條??本辦法自2021年1月1日起施行。