四川省寄遞物流安全管理責任追究辦法 （試行）
四川省人民政府辦公廳 關于印發(fā)四川省寄遞物流安全管理責任 追究辦法（試行）的通知 川辦發(fā)〔2016〕101號 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位： 《四川省寄遞物流安全管理責任追究辦法（試行）》已經省政府領導同志同意，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 四川省人民政府辦公廳 2016年12月5日 四川省寄遞物流安全管理責任追究辦法 （試行） 第一條 為加強全省寄遞物流安全管理工作，落實各級人民政府、相關部門、有關單位及其工作人員的責任，依據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《快遞市場管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈健全落實社會治安綜合治理領導責任制規(guī)定〉的通知》、中央綜治辦等九部門《關于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》、《快遞安全生產操作規(guī)范》等文件精神，制定本辦法。 第二條 對四川省行政區(qū)域內寄遞物流安全管理中，各級人民政府、相關部門、有關單位及其工作人員不履行或不依法依規(guī)履行工作職責，應當進行責任追究的，適用本辦法。 第三條 寄遞物流安全管理責任追究堅持屬地管理、誰主管誰負責、誰經營誰負責的原則，堅持實事求是、有責必究、分級負責、教育與懲治結合。 第四條 本辦法責任追究的對象包括： （一）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負責人。 （二）省級以下郵政管理、公安、交通運輸、海關、工商行政管理、民航監(jiān)管、鐵路監(jiān)管部門及其負責人、相關責任人。 （三）履行縣（市、區(qū)）郵政管理職能的部門及其負責人、相關責任人。 （四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車附搭小件運輸企業(yè)（客運站）及其負責人、相關責任人。 （五）鐵路運輸企業(yè)、民航運輸企業(yè)及其負責人、相關責任人。 第五條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負責人有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責任： （一）對本地區(qū)寄遞物流安全管理的組織協調、調查研究、督導檢查不力，寄遞物流突出問題綜合治理效果不明顯，發(fā)生特別重大刑事案件、治安案（事）件、公共安全事件、群體性事件的。 （二）對寄遞物流重大安全隱患未能及時發(fā)現，或發(fā)現后未能及時采取防控措施，造成嚴重后果的。 （三）在因寄遞物流問題引發(fā)的群體性和突發(fā)事件中處置不當，造成嚴重后果的。 第六條 履行郵政管理職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任： （一）執(zhí)行安全監(jiān)管制度不嚴，本轄區(qū)的寄遞行業(yè)安全監(jiān)測、預警及應急管理、寄遞安全與信息安全監(jiān)管基礎薄弱，造成嚴重后果的。 （二）寄遞渠道突發(fā)事件應對工作機制不健全、應對能力不足，發(fā)生寄遞渠道安全突發(fā)事件造成嚴重后果的。 （三）對不符合快遞業(yè)務經營許可申請法定條件的企業(yè)法人予以核發(fā)快遞經營許可證的；對不符合法定條件的企業(yè)法人設立、合并、分立分支機構予以備案的。 （四）未履行法定職責指導督促寄遞企業(yè)建立落實安全責任制和收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度，造成嚴重后果的。 （五）未組織對快遞企業(yè)經營場所進行安全檢查的，對經檢查認定為有重大安全隱患的營業(yè)場所未依法實施行政處罰的。 （六）監(jiān)督檢查工作不力，對違法違規(guī)的寄遞企業(yè)及其分支機構、從業(yè)人員和其他非法經營人員的違法行為未依法進行處理的；對依法應當吊銷其快遞經營許可證而未吊銷的。 （七）未依法配合公安、國家安全、海關等部門（單位）建立監(jiān)督檢查和防范寄遞領域重大治安案件、刑事案件機制，提供在安全防范工作中獲取的信息的。 第七條 交通運輸部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任： （一）為不符合條件的貨物運輸車輛配發(fā)車輛《道路運輸證》的。 （二）未履行法定職責，指導督促汽車客運企業(yè)（客運站）建立落實安全責任制，未要求汽車客運企業(yè)（客運站）落實收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度，造成嚴重后果的。 （三）未督促汽車客運企業(yè)建立客車駕乘人員違規(guī)捎帶小件貨物的懲處制度，未督促汽車客運企業(yè)加強日常監(jiān)管、有效制止駕乘人員違規(guī)捎帶小件貨物行為，造成嚴重后果的。 （四）未依法配合公安、國家安全、海關等部門（單位）建立監(jiān)督檢查和防范寄遞領域重大治安案件、刑事案件機制，提供在安全防范工作中獲取的信息的。 第八條 公安機關及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任： （一）未依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、汽車客運企業(yè)（客運站）提供的在安全防范工作中獲取的信息進行篩查、研判、核查、監(jiān)控，未對本轄區(qū)寄遞物流企業(yè)及從業(yè)人員按“一標三實”要求采集基礎信息，底數不清、情況不明的。 （二）本轄區(qū)內寄遞物流治安管理工作機制不健全，治安管理不力，對寄遞企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督、檢查不力，安全防范工作薄弱的。 （三）對本轄區(qū)內利用寄遞渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、管制刀具和毒品等違法犯罪行為打擊不力的。 （四）對本轄區(qū)發(fā)生的非法扣留、隱匿、毀棄他人郵件和快件的案件查處不力，或沒有采取有效措施導致案事件出現反彈，群眾反映強烈的。 （五）對本轄區(qū)內寄遞物流企業(yè)及其分支機構、網點、代辦點的消防工作監(jiān)督檢查不力，發(fā)現火災隱患未采取有效措施消除，或對其他違反消防法律法規(guī)的行為查處不力，導致發(fā)生重大火災事故的。 第九條 海關及其工作人員有下列行為的，依法依規(guī)追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任： 對本轄區(qū)進出境的國際郵袋、郵件集裝箱、國際郵遞物品、快遞物品，未依照《中華人民共和國海關法》履行職責，導致發(fā)生特別重大的各種限制、禁止進出境物品通過寄遞物流渠道非法進出境的刑事案件、公共安全事件，造成嚴重后果的。 第十條 工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任： （一）對本轄區(qū)內未經許可經營快遞業(yè)務或超出核準登記的經營范圍，擅自從事經營活動的機構、單位及人員，未依法進行工商行政監(jiān)管，形成較大盲區(qū)的。 （二）對消費者反映、申訴、舉報的寄遞物流消費服務領域突出安全問題未進行依法查處的。 第十一條 鐵路部門及其工作人員有下列行為的，依法依規(guī)追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任： （一）鐵路監(jiān)管部門未依法履行職責，督促鐵路企業(yè)建立落實安全責任制，對鐵路貨物運輸安全監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。 （二）鐵路運輸企業(yè)違規(guī)接收、承運未落實收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度的寄遞貨物，造成嚴重后果的。 （三）發(fā)生利用鐵路運輸渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、管制刀具和毒品等物品的案件，造成嚴重后果的。 第十二條 民航監(jiān)管部門、民航運輸企業(yè)及其工作人員有下列行為的，依法依規(guī)追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任： （一）民航監(jiān)管部門未依法履行職責，督促民航企業(yè)建立落實安全責任制，對航空貨物運輸安全監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的。 （二）民航企業(yè)違規(guī)接收、承運未落實收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度的寄遞貨物，造成嚴重后果的。 （三）發(fā)生利用航空運輸渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、管制刀具等物品的案件，造成嚴重后果的。 第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車附搭小件運輸企業(yè)（客運站）有下列行為之一的，依法追究其主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任： （一）安全管理主體責任不落實，利用寄遞渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、管制刀具和毒品等國家明令禁止寄遞物品，違法提供寄遞服務信息，發(fā)生重大刑事案件、治安案件的。 （二）未執(zhí)行收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度，造成嚴重后果的。 （三）所屬從業(yè)人員未進行注冊備案、未參加寄遞物流安全教育培訓、未簽訂安全責任書即從事寄遞物流活動的。 （四）未履行法定義務、逃避監(jiān)管或阻礙執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查的。 第十四條 本辦法所稱責任追究，方式包括：通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決、引咎辭職、責令辭職、免職等。需要追究該地區(qū)、單位黨政領導干部責任的，由相應的社會治安綜合治理委員會會同紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門，按照干部管理權限及有關規(guī)定辦理。因違紀應當承擔責任的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十五條 對鐵路運輸企業(yè)、民航運輸企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車附搭小件運輸企業(yè)（客運站）及其責任人和工作人員、自然人違法犯罪的，由縣級以上相關行政執(zhí)法部門、司法機關依法追究法律責任。需要追究相關黨政領導干部責任的，由相應的社會治安綜合治理委員會會同紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門，按照干部管理權限及有關規(guī)定辦理。 第十六條 本辦法由省社會治安綜合治理委員會辦公室負責解釋。 第十七條 本辦法自頒布之日起施行。 |